四川省將建覆蓋全省功能齊全規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場

四大運行原則

非禁即入

合理設(shè)限

嚴格審查

公開發(fā)布

日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出建成覆蓋全省、功能齊全、規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。具備條件的市（州）、縣（市、區(qū)）逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺，與市、縣交易平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。

《意見》明確，各級政府是推動建設(shè)本級交易市場主體，避免重復(fù)建設(shè)，突出公益性，不以盈利為目的，充分發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)價值最大化。同時，尊重農(nóng)民主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉(zhuǎn)交易，也不得妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。

《意見》提出，擴大提升成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所功能覆蓋面，將其建成省級交易平臺。把成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的交易規(guī)則、交易模式、軟件系統(tǒng)推廣覆蓋到全省，實現(xiàn)省、市、縣交易平臺聯(lián)網(wǎng)共享交易系統(tǒng)，開展網(wǎng)上交易。依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建立全省統(tǒng)一的交易信息發(fā)布中心，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)處理中心（數(shù)據(jù)中心）。對此，省委農(nóng)工委相關(guān)負責(zé)人表示，我省多個文件曾明確依托成都產(chǎn)權(quán)交易所建立覆蓋全省并聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和流轉(zhuǎn)體系，利用現(xiàn)有成熟交易平臺，統(tǒng)一交易規(guī)則和簽證，擴大信息發(fā)布面，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值，逐步形成覆蓋全省的綜合交易平臺是最好選擇。

同時，自貢、德陽、廣元三市要積極建立市級交易平臺，其他市（州）根據(jù)交易需求和自身情況確定是否建市級交易平臺。條件成熟的縣（市、區(qū)）整合現(xiàn)有機構(gòu)職能，可建獨立交易場所，也可利用政務(wù)服務(wù)大廳等，形成“一個屋頂下、多個服務(wù)窗口、多品種產(chǎn)權(quán)交易”的綜合平臺。

《意見》明確8大類交易品種，包括農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)及其他。同時明確四大運行原則：非禁即入、合理設(shè)限、嚴格審查、公開發(fā)布。

《意見》還規(guī)定，交易平臺都應(yīng)提供發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息、出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等基本服務(wù)。同時，創(chuàng)新抵押融資、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記、建立抵押債權(quán)風(fēng)險保障機制等配套服務(wù)，要求研究制定抵押融資實施方案，擴大融資抵押物范圍，制定和完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易鑒證抵押登記管理辦法。我省還創(chuàng)新提出建立抵押債權(quán)風(fēng)險保障機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲資金，完善風(fēng)險補償機制，穩(wěn)步推進政策性保險，大力開展特色農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司擔(dān)保功能，多渠道化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險?！兑庖姟芬?，各地要研究制定具體扶持政策，成都要加大對成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的政策扶持和資金投入力度，整體提升綜合服務(wù)和核心競爭力。