二級建造師《施工管理》：施工合同的索賠

　　施工合同的索賠

　　建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。

　　在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方所采取的適當(dāng)反駁、應(yīng)對和防范措施，稱為反索賠。

　　1.施工合同索賠的依據(jù)和證據(jù)

　　索賠的依據(jù)主要有：合同文件、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例。

　　索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實性、及時性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。

　　索賠的成立，應(yīng)該同時具備三個前提條件：（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；（2）造成費用增加或 工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　2.施工合同索賠的程序

　　索賠工作首先是要在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向通知。索賠意向通知要簡明扼要地說明以下四個方面的內(nèi)容：（1）索賠事件發(fā)生的時間、地點和簡單事實情況描述；（2）索賠事件的發(fā)展動態(tài)；（3）索賠依據(jù)和理由；（4）索賠事件對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：（1）承包人應(yīng)在 知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理 人正式遞交索賠通知書；（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔（一般為28天）繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知；（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28 天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　發(fā)包人對承包人的索賠要求進(jìn)行審核和質(zhì)疑主要圍繞以下幾個方面：（1）索賠事件是屬于業(yè)主、監(jiān)理工程師的責(zé)任還是第三方的責(zé)任；（2）事實和合 同的依據(jù)是否充分；（3）承包商是否采取了適當(dāng)?shù)拇胧┍苊饣驕p少損失；（4）是否需要補(bǔ)充證據(jù)；（5）索賠計算是否正確、合理。

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用條款，對承包人提出索賠的處理程序如下：（1）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的 內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本；（2）監(jiān)理人應(yīng)按第3.5款商定或確定追加的付款和（或）延長的工 期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人；（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在做出索賠處 理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付，承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭議解決辦法辦理。

　　承包人提出索賠的期限如下：（1）承包人按合同規(guī)定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠； （2）承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠，提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。

　　反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個方面：一是防止對方提出索賠，二是反擊或反駁對方的索賠要求。對索賠報告的反擊要點為：索賠要求或報告的時限性；索賠事件的真實性；干擾事件的原因、責(zé)任分析；索賠理由分析；索賠證據(jù)分析；索賠值審核。

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