農(nóng)電安全問題探析與思考

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　安全生產(chǎn)是電力企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基石?？h級供電企業(yè)是電力生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售中的最后一個環(huán)節(jié)，其安全生產(chǎn)質(zhì)量的高低是上級公司安全工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧電力、實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，所以縣級供電企業(yè)要將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，要上升到為企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、為社會安定負(fù)責(zé)、為家庭和諧負(fù)責(zé)的高度常抓不懈，確保農(nóng)電企業(yè)安全健康發(fā)展。

　　一、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理問題

　　長期以來，農(nóng)電隊伍一直以一種組織紀(jì)律性差、高高在上、獨霸經(jīng)營的“電老虎”的面目出現(xiàn)在世人面前，特別在安全生產(chǎn)方面，自由散慢的不良風(fēng)氣表現(xiàn)尤為突出，制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力、安全保護(hù)意識差、員工素質(zhì)較低等現(xiàn)象普遍存在。自對縣級供電企業(yè)實行代管以來，在省、市公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過安全生產(chǎn)月、反違章專項治理、百問百查等活動的不斷開展和安全規(guī)程的學(xué)習(xí)，安全生產(chǎn)取得可喜成績，大部分縣供電企業(yè)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)長周期。然而，隨著安全長周期記錄的不斷攀升，少數(shù)員工甚至管理人員舊態(tài)復(fù)萌，滋生了麻痹松懈、盲目樂觀情緒，安全意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全管理中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，習(xí)慣性違章屢禁不止，還有個別員工業(yè)務(wù)技能跟不上電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展要求，形成新的安全隱患。同時，農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施缺陷較多，設(shè)備健康水平不高，部分低壓配電設(shè)施老化失修，健康狀況不佳，配電設(shè)施的安全管理問題成為供電安全隱患；由于電力建設(shè)賠償標(biāo)準(zhǔn)的滯后，電網(wǎng)建設(shè)社會工作、違章建筑及樹障清理工作難度增加，破壞電力設(shè)施、線下植樹、建房等行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅電力設(shè)施安全；有些高危企業(yè)和重要客戶供用電安全隱患整治難度較大，因客戶端設(shè)備引起的事故掉閘時有發(fā)生。

　　以上種種問題，成為制約農(nóng)電企業(yè)安全發(fā)展的障礙。如何提高電力員工安全意識、增強(qiáng)電網(wǎng)健康水平、提高農(nóng)網(wǎng)運營能力、有效保護(hù)電力設(shè)施安全、保證客戶設(shè)備安全穩(wěn)定運行，成為農(nóng)電企業(yè)不斷思考和探索的問題。

　　二、農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)的完善

　　1、人員培訓(xùn)教育

　　人是安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵，安全生產(chǎn)工作抓住了人，就抓住了根本，抓好人的安全思想教育，就能夯實安全基礎(chǔ)，堅持以人為本，開展系統(tǒng)化、經(jīng)常性、針對性的安全思想教育，是供電企業(yè)加強(qiáng)安全管理的一項基礎(chǔ)工作。所以，針對員工安全意識薄弱的現(xiàn)象，首先要抓好安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。代管以來，省市公司對農(nóng)電企業(yè)增加了培訓(xùn)力度、規(guī)范了安全制度、創(chuàng)建了多種形式的安全生產(chǎn)活動，但由于長期以來形成的習(xí)慣性操作方式在部分員工內(nèi)心根深蒂固，所以，要加強(qiáng)安全意識教育，引導(dǎo)員工從靈魂深處形成安全規(guī)范的作業(yè)思維，徹底改變員工的思想觀念，提高安全生產(chǎn)的自覺性，增強(qiáng)全員安全意識和風(fēng)險意識。同時，要改變過去一言堂的培訓(xùn)方式，以靈活多變、易于接受的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果，突出安全技能培訓(xùn)的針對性和實效性，利用電視片、幻燈片等形式強(qiáng)化安全事故警示教育，將日常工作中的違章現(xiàn)象拍攝成影像資料，定期到一線單位播放宣傳，讓員工因為身邊的人、身邊的事受到觸動，達(dá)到教育的最佳效果。建立完善激勵機(jī)制，鼓勵員工自查自糾，自覺反違章、不違章，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查落實考核到位，實現(xiàn)從管結(jié)果到管因素、從事后把關(guān)到事前預(yù)防，從管事為主到管人為主的安全管理的全面轉(zhuǎn)變。

　　2、企業(yè)安全文化建設(shè)

　　一個企業(yè)的振興，一年興旺靠打拼、十年興旺靠制度、百年興盛靠文化。因此，農(nóng)電企業(yè)要建立安全文化創(chuàng)建機(jī)制，將文化建設(shè)引入企業(yè)安全管理領(lǐng)域。以尊重人在安全生產(chǎn)中的主體地位為原則，激發(fā)員工的內(nèi)在活力、開發(fā)員工的動力源泉、最大限度地調(diào)動員工的激情與智慧，實現(xiàn)員工的整體素質(zhì)的全面提高。近年來，省集團(tuán)公司非常注重安全文化建設(shè)，下達(dá)了安全文化綱要，但文化建設(shè)是一項長期的活動，不是一朝一夕、一蹴而就的，特別是針對文化氛圍淡薄、員工素質(zhì)較差的農(nóng)電企業(yè)，安全文化建設(shè)要靠多種活動、多種載體的調(diào)動和影響、要靠長期的積累和沉淀，讓員工形成自覺遵守安全規(guī)程的本能，才能形成一種濃厚的安全文化氛圍，安全生產(chǎn)才達(dá)到非常理想的效果。同時，用親情和關(guān)愛營造家庭安全氛圍，以親情卡、笑臉墻、溫馨家園為載體，全力營造全社會關(guān)心安全的文化氛圍，增強(qiáng)員工的社會責(zé)任意識、家庭責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，真正做到“四不傷害”，全力打造我要安全的工作氛圍，將安全生產(chǎn)的理念根植于員工內(nèi)心深處。

　　3、安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行

　　針對管理責(zé)任不清，安全職責(zé)不明，監(jiān)管能力不足等問題，要加強(qiáng)安全監(jiān)督體系和安全保證體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人首長問責(zé)制，嚴(yán)格落實各級人員安全責(zé)任制，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，加大現(xiàn)場監(jiān)督和查禁力度，提高作業(yè)質(zhì)量和安全水平；同時，加強(qiáng)安全制度的執(zhí)行能力，不斷創(chuàng)新活動載體，定期檢查實施效果，形成長效機(jī)制，不要“安全活動月”時一陣風(fēng)、六月來了七月走，要做到安全生產(chǎn)年年抓、月月抓、天天抓、時時抓，繃緊安全之弦，形成全員參與共查違章的良好氛圍，真正做到黨政工團(tuán)齊抓共管，確保企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。

　　三、配網(wǎng)設(shè)備安全隱患管理

　　自2000年農(nóng)村低壓電網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)改造以來，隨著農(nóng)村居民生活的不斷提高，拉動內(nèi)需和家電下鄉(xiāng)惠民政策的出臺，農(nóng)村用電量大幅度上升，原低壓配網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上居民用電需求，農(nóng)村低壓電網(wǎng)安全隱患日益增多。由此，農(nóng)電企業(yè)要加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化用電村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村低壓設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，消除安全隱患，增強(qiáng)低壓配網(wǎng)的安全運營能力。同時，明確配電管理責(zé)任，加強(qiáng)配電安全管理，不論農(nóng)電企業(yè)的低壓配電設(shè)施由那個部門管理，都要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，對每項停電檢修工作，都要有針對性的做好安全措施，確保施工安全。

　　四、外部環(huán)境安全隱患治理

　　隨著物權(quán)法的出臺，農(nóng)村土地承包二十年到三十年不變，縣級供電企業(yè)面臨的電網(wǎng)建設(shè)、樹障和違章建筑清理、三線搭掛治理等工作越來越艱難，又因占地賠償政策的滯后和農(nóng)民生活水平的不斷提高，占地賠償?shù)拇鷥r也越來越高。因為供電公司沒有行政管理職能，在線下違章建筑、樹障清理等問題上，即使下達(dá)“危及供電安全通知書”，如果居民不按通知書要求停止施工，供電企業(yè)只能以宣傳教育的方式解決問題，而宣傳教育的力度常常不能達(dá)到令人滿意的效果，所以，社會工作越來越成為制約電網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)電安全的瓶頸。由此，農(nóng)電企業(yè)要加強(qiáng)和政府部門的協(xié)調(diào)溝通，規(guī)范農(nóng)村用電安全管理，深入做好“兩清理”工作，加強(qiáng)重點變電站和重要線路的防護(hù)，嚴(yán)防外力破壞電力設(shè)施。依靠地方政府爭取公安、建設(shè)、國土等機(jī)關(guān)部門配合，通過播放警示電影片，案例圖片展、張貼政府公告等形式，使血的教訓(xùn)及電力設(shè)施保護(hù)政策深入人心。同時，對不聽勸阻的違章建筑，由地方政府牽頭，依法進(jìn)行強(qiáng)行拆除，并聯(lián)合電視、電臺等媒體，對其進(jìn)行曝光，對蓄意破壞電力設(shè)施的人員起到強(qiáng)大的威懾作用，對其他群眾起到良好的教育作用，確保電網(wǎng)、設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

　　五、客戶設(shè)備安全隱患治理

　　在安全生產(chǎn)管理工作中，發(fā)現(xiàn)部分大客戶和高?？蛻舻挠秒娫O(shè)施帶有重大的安全隱患，供電企業(yè)在做好安全檢查工作的同時，指出客戶設(shè)備的缺陷，提出整改措施，但由于資金、技術(shù)、思想認(rèn)識等種種原因，客戶只愿維持現(xiàn)狀而不愿動用大量資金增加設(shè)備投入，這樣給電網(wǎng)帶來安全隱患。針對客戶設(shè)施安全問題，農(nóng)電企業(yè)要強(qiáng)化供用電安全管理，加強(qiáng)安全督查工作，建立隱患排查治理長效機(jī)制，抓實對高危客戶和重要客戶安全供用電隱患整治的督辦，強(qiáng)化對客戶設(shè)備的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，落實供用電安全隱患治理計劃和責(zé)任，督促高危客戶配置雙電源和自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)對大客戶設(shè)備的管理，增加檢查次數(shù)和檢查力度，督促客戶限期整改安全隱患，必要時征得地方政府及有關(guān)部門的支持，從而有效消除安全隱患，確保電網(wǎng)安全。