供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和控制

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安全與效益是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的兩個(gè)主題，是完整的辯證統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的目的和歸宿，應(yīng)很好地把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先應(yīng)考慮安全，采取妥善措施來(lái)消除不安全隱患，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者結(jié)合寧德電業(yè)局企業(yè)管理實(shí)踐，從五個(gè)方面淺談電力安全生產(chǎn)管理和控制的策略。

　　一要發(fā)揮安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”的積極作用，將企業(yè)生產(chǎn)的安全職責(zé)落實(shí)到位。誠(chéng)然，企業(yè)安全生產(chǎn)只依靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須依靠“企業(yè)生產(chǎn)安全保證體系和生產(chǎn)安全監(jiān)督體系”的有效運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)“保人身安全、保電網(wǎng)安全、保設(shè)備安全”的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“橫向到邊，縱向到底”，正是安全管理整體性概念的體現(xiàn)。安全保證體系各部門都要同心同德、齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)崗位“安全職責(zé)”，分別做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，按“三級(jí)控制”的要求履行好崗位“安全職責(zé)”。有效的安全保證體系加上到崗到位的安全監(jiān)督體系，這樣就可構(gòu)筑起一道企業(yè)安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，以獎(jiǎng)促遵、以懲糾違，努力實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。習(xí)慣性違章行為屢禁不止、難以根治，在工作中的隨意性、不規(guī)范行為對(duì)作業(yè)安全構(gòu)成威脅，安全的重獎(jiǎng)重罰有時(shí)不能起到應(yīng)有的激勵(lì)、約束作用，作業(yè)人員對(duì)安監(jiān)人員的監(jiān)督和管理抱有抵觸情緒等。要解決這些問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)注重采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)。如年末企業(yè)對(duì)那些堅(jiān)守崗位安全職責(zé)、主動(dòng)糾正違章行為的職工、安全管理人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不定期、不定量地進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)等。如此一來(lái)，職工才會(huì)確信：在工作中遵章守紀(jì)、糾正違章、查找和消除隱患等行為是符合企業(yè)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)要求的，也是可以得到承認(rèn)和贊賞的。同時(shí)，在安全管理中要注意“懲教結(jié)合”，既不能只“懲”不“教”，又不能只“教”不“懲”，要注意減少其負(fù)面影響。畢竟，過(guò)于頻繁的懲罰會(huì)導(dǎo)致職工對(duì)安全管理人員及領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生消極、躲避、不滿、對(duì)立、抵觸等情緒，會(huì)削弱員工本身的工作積極性和責(zé)任感。

　　三要實(shí)施安全目標(biāo)控制和偏差管理，確保安全生產(chǎn)規(guī)范有序。企業(yè)的安全管理工作，從管理學(xué)的角度來(lái)看，就是一種控制過(guò)程。所謂控制，一般是指為了確保組織的目標(biāo)以及為此而擬定的計(jì)劃能夠得以實(shí)現(xiàn)，各級(jí)管理人員根據(jù)為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和目標(biāo)所確定的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行衡量、測(cè)定和評(píng)價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)進(jìn)行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)生或再度發(fā)生。安全目標(biāo)控制包括3個(gè)步驟：確立控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差信息和采取糾偏措施。目前控制標(biāo)準(zhǔn)可謂是完善的，制定并完善了一系列安全法規(guī)、法令，如《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等。衡量偏差信息在實(shí)際工作中主要有：事故預(yù)想和反事故演習(xí)，季節(jié)性安全大檢查和安全性評(píng)價(jià)。了解和掌握偏差信息是控制工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而在發(fā)現(xiàn)有偏離標(biāo)準(zhǔn)的情況后，立即采取糾正偏差行動(dòng)才是控制安全的根本目的。

　　四要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，防患事故于未然。安全管理經(jīng)驗(yàn)證明：開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)實(shí)踐中，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)是前提，控制危險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵，化解危險(xiǎn)點(diǎn)是目的。通過(guò)危險(xiǎn)點(diǎn)分析，可以指明防范的重點(diǎn)，達(dá)到安全的目的。這一活動(dòng)緊緊抓住了“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，是一種由過(guò)去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過(guò)程的超前預(yù)防、超前控制的現(xiàn)代化安全管理手段。企業(yè)有效地開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，以達(dá)到防患于未然的目的。為此，首先要從整治思想上的危險(xiǎn)點(diǎn)入手，克服思想上麻痹和行動(dòng)上的習(xí)慣性違章，同時(shí)做到五到位，即安全思想教育到位、崗位“安全職責(zé)”履行到位、實(shí)施措施到位、具體行動(dòng)到位、事前預(yù)防到位。

　　五要落實(shí)安全性評(píng)價(jià)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全性評(píng)價(jià)是用更科學(xué)、更合理的手段如評(píng)價(jià)、診斷來(lái)代替粗放的安全管理方法，用更精細(xì)的檢查和量化的分析來(lái)取代傳統(tǒng)的工作方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理上的不足，更有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)?！豆╇娖髽I(yè)安全性評(píng)價(jià)》是一個(gè)較為科學(xué)、比較系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它能夠?qū)σ粋€(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出客觀的估計(jì)。同時(shí)評(píng)價(jià)組的成員都是從事安全生產(chǎn)工作多年的老專家，有著豐富的電力安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅可以全面查找安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題，而且能幫助拓展安全管理的思路，傳授先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和辦法。通過(guò)系統(tǒng)地評(píng)價(jià)，不僅能夠排查出安全生產(chǎn)上現(xiàn)時(shí)存在的問(wèn)題，而且通過(guò)全面的整改，能提高安全生產(chǎn)的整體水平。特別是對(duì)一些難點(diǎn)、多年來(lái)得不到解決的設(shè)備和管理問(wèn)題，可以借助評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，形成共識(shí)，落實(shí)整改，使事故防范工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，在安全管理上由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)到事前監(jiān)察為主，有利于在安全生產(chǎn)上掌握主動(dòng)權(quán)。