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國務(wù)院取消一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定及走勢詳解
近日,國務(wù)院發(fā)出文件決定,取消和下放58項行政審批項目,取消67項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,取消19項評比達(dá)標(biāo)表彰項目,將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定取消包含其中。
消息一出,網(wǎng)絡(luò)一片解讀之聲,有人調(diào)侃到“你的證書保住了嗎?”,有人擔(dān)心說“證書含金量大大降低啊”,那么究竟國務(wù)院的這一紙決定對建筑師的影響在哪里,真的如網(wǎng)絡(luò)傳言一樣,以后就不用再考注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書了嗎?本網(wǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)上對這件事情的解讀和分析,為網(wǎng)友較為清晰地勾勒出事情的原委,并分析其未來走向。
首先,我們一起來看一下國務(wù)院文件的原文:
《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定--國發(fā)〔2014〕50號》
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)研究論證,國務(wù)院決定,取消和下放58項行政審批項目,取消67項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,取消19項評比達(dá)標(biāo)表彰項目,將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項,將7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批,國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
國務(wù)院
2014年10月23日
在國務(wù)院文件的附件“國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項目錄1”中,第20項即為“一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格”的相關(guān)規(guī)定,如下圖:
不是取消注冊建筑師 是取消行政審批權(quán)
我們都知道,一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證此前一直是由住建部負(fù)責(zé),在國務(wù)院本次決定取消之后,是不是就不存在這個注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格了呢?當(dāng)然不是。其實從新一屆中央政府上臺以來,就把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項,真正向市場放權(quán),為此國務(wù)院近期連續(xù)作出決定取消和下放一大批行政審批項目。也就是說,不是取消注冊建筑師制度,而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔(dān)此項工作,轉(zhuǎn)由社會組織性質(zhì)的協(xié)會承擔(dān),趨勢可能是未來所有執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定都要與國際接軌,下放到協(xié)會,由協(xié)會負(fù)責(zé)組織考試、注冊、繼續(xù)教育。
那么,一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定會下放到哪里去呢?企業(yè)資質(zhì)審批管理,建筑行業(yè)由中國建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé),勘察設(shè)計資質(zhì)行業(yè)審批過去由住建部建設(shè)市場管理司負(fù)責(zé),估計以后由中國勘察設(shè)計協(xié)會負(fù)責(zé);個人資質(zhì)的審批管理,原來由全國注冊工程師管理委員會負(fù)責(zé),之后,這個委員會作為住建部的一個部門,可能撤銷,注冊建筑師可能由中國勘察設(shè)計協(xié)會或新成立中國建筑師協(xié)會之類的負(fù)責(zé)。政府監(jiān)管由前置審批改為后置申報審核,政府監(jiān)督協(xié)會,協(xié)會監(jiān)督企業(yè),企業(yè)自行年度申報,計入企業(yè)信用系統(tǒng),一旦違反,信用降低;違規(guī)違法的,由法律制裁;中國的司法逐步走向相對獨立。
注冊建筑師證掛靠會更難
新的注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方式,會對未來注冊建筑師證的使用和建筑設(shè)計企業(yè)的工作方式帶來哪些變化呢?以后,注冊建筑師證強(qiáng)調(diào)是自用,掛靠只會更難!注冊建筑師的考試、注冊、管理不會取消,只會加強(qiáng)!當(dāng)然除了設(shè)計單位直接聘用的注冊建筑師外,會有掛靠形式上的變化,或者說不是過去那種掛靠方式了。那些不是真正做設(shè)計的人,想考個注冊建筑師證掛靠掙錢的情況,肯定會逐漸消失。
有人說“聽起來鼓勵小事務(wù)所了”,這也未必。建筑師事務(wù)所的政策的實施已經(jīng)有十幾年,但是注冊不易,沒有鼓勵的跡象。小事務(wù)所人少,責(zé)任能力確實是個問題。但是可以有變通的辦法,即,注冊建筑師愿意自己創(chuàng)業(yè)的,可注冊個一般性的有限公司,想叫“XX設(shè)計事務(wù)所有限公司”是可行。將注冊證注冊到合適的設(shè)計公司,作為該公司的獨立經(jīng)營的部門,設(shè)計公司可能就注冊給一定的費用,但很少或不給設(shè)計任務(wù),主要靠自己承攬設(shè)計業(yè)務(wù),項目承攬成功后,需要設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計工作,注冊單位的資質(zhì)合適的,由該公司簽訂合同和負(fù)責(zé)執(zhí)行,超出此資質(zhì)范圍的工作,與有其他有相應(yīng)資質(zhì)的單位合作。項目前期的設(shè)計工作,不需要設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計工作,由注冊師自己的公司簽訂合同和負(fù)責(zé)執(zhí)行。
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