全國近八成小機場虧損 地方機場一天19人進出港

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“今天進港航班8人，出港航班11人。”這是湖南省一地級市機場7月份一個平常日子里的客流量“日報”。如此“冷清”的場景，是全國部分小型機場的縮影。記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地正掀起一股主要起降支線航班的“小機場”建設(shè)潮。而這種看似繁榮的背后，卻是全國近八成“小機場”虧損，靠巨額財政補貼維持。

“飛一次虧一次”背后是政府高額補貼

“一周只有國航和南航的5架飛機起降，國慶長假前南航原本每周執(zhí)飛4班，但現(xiàn)在客流量銳減，不得不降為一周兩班。即便降價，上座率也只有兩成多。”這是黑龍江一個縣城支線機場近日的客流數(shù)據(jù)。機場工作人員透露，維持這個國家貧困縣機場的運轉(zhuǎn)，背后是政府的高額補貼：南航往返一次補貼15萬余元，國航的往返補貼達40萬元。

公開數(shù)據(jù)顯示，2012年全國183個大、中、小機場中，134個機場共虧損29億元，其中近八成是支線航空的小機場。業(yè)內(nèi)專家稱，2013年以來全國機場生產(chǎn)性指標等主要數(shù)據(jù)并沒有比較大的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國年旅客吞吐量低于100萬人次的機場占近七成。一家航空公司今年2月起擔負長沙至湖南一個地級市支線航班任務(wù)，兩個月內(nèi)總共只有425名乘客，被人戲稱“專機”航線。“今天進港航班8人，出港航班11人。”這是這家機場7月份一個平常日子的客流量“日報”。

那么，大部分虧損的“小機場”如何維持呢?專家稱，在部分地方，20%的航線是由政府公務(wù)消費為機場填補客源，以及政府承包航線。江蘇省曾有兩地政府發(fā)文，鼓勵公務(wù)員優(yōu)先乘坐飛機。

地方官員道隱情機場代表檔次和實力

巨虧之下，一些地方政府仍熱衷機場建設(shè)。一位官員道出部分隱情：機場好比摩天大樓、高鐵站等城市地標，代表一個城市的檔次和綜合實力，有機場才算“區(qū)域次中心城市”，而且建得越大顯得越有實力。

“招商引資壓力太大，考核層層加碼，年度同比還要有增幅……建機場一定程度上是被考核倒逼的，不絞盡腦汁想辦法就沒有出路。”這位官員說。

一些地方領(lǐng)導熱衷建小機場，也有主觀政績觀方面的“小九九”：“一把手”為官一任3至5年，一個機場建設(shè)也就三年五載，一般情況下，一個簡陋一點的小機場投資約3億至5億元，標準高一點規(guī)模大一點的投資可達十幾億。這樣一來，基礎(chǔ)建設(shè)投資就有了“保證”，GDP自然就上去了。

專家建議機場建設(shè)應(yīng)與高鐵網(wǎng)布局協(xié)調(diào)

對于小機場大面積虧損這一情況，也有業(yè)內(nèi)專家持不同看法。“支線航空服務(wù)覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)經(jīng)濟的直接貢獻以萬億計。”中國民航科技研究院民航發(fā)展研究所副所長胡華清說，“支線航空帶有政府公益性質(zhì)，不能僅算虧損賬。”

“不是不能建小機場，而是要科學發(fā)展。”北京工業(yè)大學城市交通學院副院長陳艷艷說。

中國民航大學機場規(guī)劃研究所所長王志強建議，在機場建設(shè)布局上要充分和國家高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進度協(xié)調(diào)，高鐵經(jīng)過的地區(qū)，新建機場要非常慎重，重點應(yīng)放在建成多種交通方式匯合的綜合樞紐建設(shè)上，特別是機場和高鐵的無縫隙銜接，提高集輸能力建設(shè)，擴大其航空服務(wù)范圍。