2015年一級建造師《公路工程》講義：公路建設管理有關規(guī)定

　　公路建設管理有關規(guī)定

　　掌握《公路建設市場管理辦法》

　　一、總則

　　二、管理職責

　　三、市場準人管理

　　四、市場主體行為管理

　　第十五條 公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設市場中必須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行公路建設行業(yè)的強制性標準、各類技術規(guī)范及規(guī)程的要求。

　　第十六條 公路建設項目法人必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

　　第十七條 公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質(zhì)的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內(nèi)容包括：

　　1.是否采納工程可行性研究報告、初步設計批復意見；

　　2．是否符合公路工程強制性標準、有關技術規(guī)范和規(guī)程要求；

　　3．施工圖設計文件是否齊全，是否達到規(guī)定的技術深度要求；

　　4．工程結(jié)構(gòu)設計是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

　　第十八條 公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通主管部門審批。施工圖設計文件未經(jīng)審批的，不得使用。

　　第十九條 申請施工圖設計文件審批應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

　　1．施工圖設計的全套文件；

　　2．專家或者委托的審查單位對施工圖設計文件的審查意見；

　　3．項目法人認為需要提交的其他說明材料。

　　第二十條 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準使用，并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的，不予批準使用，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第二十一條 公路建設項目法人應當按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標投標工作。不得規(guī)避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作。

　　第二十二條 公路工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和設備、材料供應單位應當依法投標，不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

　　第二十三條 公路建設項目法人與中標人應當根據(jù)招標文件和投標文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

　　第二十四條 公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。

　　第二十五條 項目施工應當具備以下條件：

　　1.項目已列入公路建設年度計劃；

　　2．施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

　　3．建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計；

　　4．征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

　　5．施工、監(jiān)理單位已依法確定；

　　6．已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。

　　第二十六條 項目法人在申請施工許可時應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

　　1．施工圖設計文件批復；

　　2．交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；

　　3．國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；

　　4．建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；

　　5．應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

　　6．已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；

　　7．保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

　　第二十七條 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第二十八條 公路建設從業(yè)單位應當按照合同約定全面履行義務：

　　1．項目法人應當按照合同約定履行相應的職責，為項目實施創(chuàng)造良好的條件；

　　2．勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設計資料和設計文件。工程實施過程中，應當按照合同約定派駐設計代表，提供設計后續(xù)服務；

　　3．施工單位應當按照合同約定組織施工，管理和技術人員及施工設備應當及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；

　　4．監(jiān)理單位應當按照合同約定配備人員和設備，建立相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理；

　　5．設備和材料供應單位應當按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時間，做好售后服務工作；

　　6．試驗檢測單位應當按照試驗規(guī)程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。

　　第二十九條 公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任，項目法人對工程質(zhì)量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質(zhì)量負責，施工單位對施工質(zhì)量負責，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負責，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質(zhì)量負相應責任。

　　第三十條 各級交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設項目進行監(jiān)督檢查時，公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第三十一條 公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

　　第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應當按照有關規(guī)定及時報有關主管部門，不得拖延和隱瞞。

　　第三十三條 公路建設項目法人應當合理確定建設工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應當采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

　　第三十四條 公路建設項目法人應當按照國家有關規(guī)定管理和使用公路建設資金，做到?？顚Ｓ?，專戶儲存；按照工程進度，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設資金。

　　第三十五條 公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關環(huán)境保護和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護環(huán)境和節(jié)約用地。

　　第三十六條 公路建設項目法人、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規(guī)范要求。

　　任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。

　　重大工程變更設計應當按有關規(guī)定報原初步設計審批部門批準。

　　第三十七條 勘察、設計單位經(jīng)項目法人批準，可以將工程設計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

　　監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

　　第三十八條 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質(zhì)的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30％。分包工程不得再次分包，嚴禁轉(zhuǎn)包。

　　任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。

　　項目法人和監(jiān)理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協(xié)議須報監(jiān)理工程師審查，并報項目法人同意。

　　第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務分包資質(zhì)的勞務分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案。

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