監(jiān)理工程師考試輔導(dǎo)：施工組織設(shè)計(jì)的審核1

　　0.前言

　　施工組織設(shè)計(jì)是施工單位綱領(lǐng)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對其審核也是在監(jiān)理業(yè)務(wù)中，實(shí)施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對監(jiān)理項(xiàng)目的成敗，起著事半功倍的作用。筆者結(jié)合從事監(jiān)理工作的體會，談?wù)剬ζ鋵徍说拇譁\認(rèn)識，以資與同行們相互切磋，共同提高。施工組織設(shè)計(jì)審核目的是對施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容、控制要點(diǎn)與提交時(shí)間進(jìn)行把脈探查、糾錯(cuò)補(bǔ)遺，為對施工過程實(shí)施有效的事前控制打下先天良好基礎(chǔ)。

　　1.施工組織設(shè)計(jì)審核的主要內(nèi)容

　　無論施工組織設(shè)計(jì)為何種類型，它們都是組織施工的統(tǒng)籌計(jì)劃文件，其審核內(nèi)容并無實(shí)質(zhì)性差別。

　　1.1.施工組織管理架構(gòu)與職責(zé)分工

　　包括以下審核內(nèi)容：

　　（1）組織架構(gòu)。施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否過多。

　?。?）資質(zhì)等級。項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)是否符合工程類別的要求，是否持證上崗并有相應(yīng)的工作經(jīng)歷。

　　（3）職責(zé)分工。職責(zé)分工是否體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)權(quán)一致的原則，是否有利于快捷，優(yōu)質(zhì)高效地工作，是否沒有缺漏且不交叉，是否具體落實(shí)到質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全文明生產(chǎn)責(zé)任制上。

　　1.2.施工部署

　　1.2.1.施工平面圖的設(shè)計(jì)

　　施工平面圖是指導(dǎo)現(xiàn)場施工部署的行動方案，是實(shí)現(xiàn)文明施工，節(jié)約用地，減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的先決條件。審核要點(diǎn)如下：

　　（1）審核是否將擬建建筑物標(biāo)注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場的依據(jù)，因此，首先應(yīng)將建筑施工圖中的擬建建筑物按一定比例標(biāo)注于圖中，　　否則后續(xù)的運(yùn)輸設(shè)備與臨建設(shè)施的選址設(shè)計(jì)將無法準(zhǔn)確進(jìn)行，在實(shí)際中將某些擬建建筑物漏掉的現(xiàn)象并非鮮見，應(yīng)注意對擬建建筑物標(biāo)注齊全性的審核。

　?。?）審核起重運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置合理性。此處審核中所常見的問題是：履帶吊和輪胎吊等自行式起重機(jī)沒有與行駛順序形成一次性起吊完成的行駛路線；井架、門架等固定式垂直運(yùn)輸設(shè)施，或者不能方便地組織分層分段的流水施工，或者不能便于樓層和地面的運(yùn)輸，或者運(yùn)距過長；塔式起重機(jī)或者起吊半徑?jīng)]能覆蓋整個(gè)建筑物的輪廓，或者它的基礎(chǔ)與擬建建筑的基礎(chǔ)合二為一，造成擬建建筑的差異沉降與開裂。因此，應(yīng)注意對移動式起重機(jī)的開行路線與垂直運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置位置合理性的審核。

　?。?）審核臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置合理性。應(yīng)注意以下 3 個(gè)方面的審核：一是材料放置場地的布置應(yīng)防止二次搬運(yùn)，以及前后工序之間，各承包商之間的相互干擾。二是材料放置的位置還應(yīng)與施工工藝相配合。三是不同施工階段的臨建、設(shè)備與堆載地會有不同的要求，應(yīng)有規(guī)劃與部署的相應(yīng)調(diào)整方案。

　?。?）審核運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)周全性。常見的問題集中在以下兩個(gè)方面：一是道路兩側(cè)沒有設(shè)置排水溝。這在南方地區(qū)雨季施工時(shí)，會造成作業(yè)面的大量積水，以至無法施工。在實(shí)際審核中，所應(yīng)提醒施工單位的，還絕非僅是應(yīng)不應(yīng)該設(shè)置排水溝的問題，更重要的是設(shè)置技巧問題。二是違反道路設(shè)計(jì)的基本規(guī)范，如消防車道小于法定的 3.5m 等。

　　（5）審核臨時(shí)水、電、氣、熱等動力供應(yīng)的設(shè)計(jì)可行性。臨時(shí)水、電、氣、熱的設(shè)計(jì)，一般由甲方提供，對其審核主要在于現(xiàn)場實(shí)際動力需求量應(yīng)在設(shè)計(jì)安全幅度以內(nèi)，以免出現(xiàn)安全與質(zhì)量事故。

　　（6）審核所需把握的指標(biāo)，用以衡量臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi)的支出情況，以便與經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的報(bào)價(jià)或合同中的實(shí)價(jià)相互驗(yàn)證。

　　1.2.2.施工總進(jìn)度計(jì)劃

　　該計(jì)劃不僅關(guān)系到施工方自身的勞動力計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等的制定，也關(guān)系到甲方的出圖計(jì)劃、分包計(jì)劃、甲方供材料計(jì)劃，以及其他分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃的安排與制定。因此，在所有進(jìn)度計(jì)劃中它屬綱領(lǐng)性文件，在施工組織設(shè)計(jì)中處于舉足輕重的地位。其審核要點(diǎn)如下：

　?。?）審核施工項(xiàng)目劃分的合理性與周全性。在實(shí)際審核中，應(yīng)把握 3 點(diǎn)：一是一般應(yīng)明確到分項(xiàng)工程或更具體的施工過程，否則就會因內(nèi)容太空泛而起不到控制作用。二是劃分的項(xiàng)目應(yīng)不與施工方案相沖突。三是凡是與施工直接有關(guān)內(nèi)容均應(yīng)列入，而間接的施工輔助性項(xiàng)目和服務(wù)性項(xiàng)目則不必列入。

　?。?）審核工程量與項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的確定是否合理。工程量的確定直接關(guān)系到項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的確定，對其的審核可以依據(jù)甲方所提供的工程量清單或設(shè)計(jì)院所提供的預(yù)算文件，也可據(jù)圖紙并按所劃分的施工項(xiàng)目與施工方案自行計(jì)算審核。項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的審核經(jīng)常出現(xiàn)的問題是，所給予的延續(xù)時(shí)間過短，由此必將造成盲目搶工而致浪費(fèi)。審核時(shí)，可以先按正常情況確定一個(gè)初始計(jì)劃時(shí)間，而后再結(jié)合實(shí)際施工條件與作業(yè)班組的能力加以調(diào)整，這樣得出的延續(xù)時(shí)間的工程耗費(fèi)是最低的。

　?。?）審核施工順序是否合理。對工藝順序的審核，把握兩點(diǎn)：一是總體把握。即先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝修。二是細(xì)部把握。當(dāng)施工方案確定后，細(xì)部工藝順序也就確定了。因此，這一部分的審核主要是對施工方案的審核。對組織順序的審核主要體現(xiàn)在對流水作業(yè)的施工組織的審核。也應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是流水段的劃分是否合理。二是流水方向是否合理。

　?。?）審核施工進(jìn)度計(jì)劃的均衡性。無數(shù)實(shí)踐證明，如果施工初期，不主動搶工，勢必最后階段要被動趕工，并且越到施工后期，越要進(jìn)行諸如收尾、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)和使用前的準(zhǔn)備等慢工出細(xì)活的施工活動。因此，為施工進(jìn)度計(jì)劃的總體均衡計(jì)，前緊后松是明智之舉。

　?。?）審核施工進(jìn)度計(jì)劃的表述科學(xué)性。橫道圖能反映出流水施工的組織過程，而網(wǎng)絡(luò)圖則能反映出各工序之間的邏輯關(guān)系，并能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算。應(yīng)兩者皆有，各取所長。在實(shí)際審核中往往只有其一，應(yīng)注意對此的糾偏。

　?。?）審核所需把控的指標(biāo)。

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