陜西強化施工現(xiàn)場管理再出招

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　　陜西省日前召開的建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理推進和建筑業(yè)企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會，對全省建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實名制管理工作進行了動員部署，并對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》進行了宣傳貫徹。

　　據(jù)了解，為了強化事中事后監(jiān)管、推進市場與現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動、進一步規(guī)范建筑市場秩序、推動建筑市場信用體系建設(shè)，陜西省于2014年啟動了建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實名制工作試點，并被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國建筑業(yè)從業(yè)人員實名制試點省份之一。

　　推進關(guān)鍵崗位實名制管理，是指對全省新開工和已在建工程項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員建立基本信息檔案，制作核發(fā)實名卡，并依據(jù)工程項目中標(biāo)合同，通過陜西省建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實名制管理系統(tǒng)，將項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、材料員、項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員8類人員與項目綁定，實施動態(tài)監(jiān)管，確保其在崗履職，從源頭上排除影響工程質(zhì)量的人為因素。

　　根據(jù)全省已開展的39個項目試點情況，關(guān)鍵崗位實名制人員，按照每月22個工作日、每天工作6小時的標(biāo)準(zhǔn)，每月考勤時間達(dá)到考勤要求75%即視為合格。相關(guān)部門組織現(xiàn)場檢查巡查時，要依據(jù)《陜西省建筑企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進行信用記錄，對到崗履職不符合要求的要記入不良行為記錄，并及時在陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺上曝光，給予嚴(yán)肅處理。

　　2014年，陜西省政府出臺了《關(guān)于推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將推進關(guān)鍵崗位實名制作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。自去年下半年以來，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實名制管理系統(tǒng)，并通過公開招標(biāo)，確定與陜西省建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實名制管理系統(tǒng)配套的考勤終端設(shè)備和供應(yīng)單位。2014年11月起，陜西省分別在西安、寶雞、商洛、安康市選取了39個在建項目展開試點。截至今年4月28日，已在全省15個市區(qū)、直管縣完成軟件系統(tǒng)、制卡機等設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

　　陜西省要求，今年新開工的項目，在辦理施工許可證時，必須全部實施施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實名制管理。2015年1月1日前開工的已在建項目，法定手續(xù)完備的，要在8月1日前完成項目申報和設(shè)備安裝，組織施工現(xiàn)場實名制考勤；對因各種原因手續(xù)不全的招商引資、保障房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷等項目，督促相關(guān)單位抓緊完善相關(guān)手續(xù)，10月1日前要做到手續(xù)完善、落實實名制管理；對擅自開工、嚴(yán)重違法違規(guī)的工程項目，要堅決關(guān)停，不允許有監(jiān)管之外的違法違規(guī)工程存在；對職能交叉或職責(zé)劃分不清的區(qū)域，要積極向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，明確監(jiān)管部門，明確職責(zé)分工，不允許有脫離政府監(jiān)管視線的工程存在。

　　為了確保建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實名制落實到位，陜西省要求各級建筑市場監(jiān)管部門在辦理企業(yè)、人員資質(zhì)資格業(yè)務(wù)和開展資質(zhì)動態(tài)核查時，對于未按規(guī)定要求落實實名制管理和完成基本信息采集錄入的企業(yè)，不得受理相關(guān)業(yè)務(wù)申請，其企業(yè)業(yè)績在資質(zhì)審核時不予認(rèn)定，同時該項目不得申報全國及省、市組織的“魯班獎”、“長安杯”、“文明工地”等各類創(chuàng)優(yōu)評選；對外省入陜企業(yè)，要堅決清除出陜西建筑市場。此外，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動，把關(guān)鍵崗位實名制管理落實情況作為重點檢查考核內(nèi)容，一并在全省進行通報。

　　據(jù)介紹，在全省推進關(guān)鍵崗位實名制管理，是陜西省創(chuàng)新管理的方法和手段，是深化工程質(zhì)量治理兩年行動、規(guī)范建筑市場秩序的一項基礎(chǔ)性工作，這標(biāo)志著該省正在向做大做強建筑業(yè)的目標(biāo)踏實邁進。

摘自　《中國建設(shè)報》　2015.05.28