安徽深入推進(jìn)招投標(biāo)制度改革

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　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）要求，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，深入推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，其主要做法是：

　　一、改革非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目發(fā)包方式。自2014年11月1日起，安徽省行政區(qū)域內(nèi)全部使用非國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)或直接發(fā)包，是否進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)開(kāi)展工程交易活動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)單位采用直接發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)依法將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，并對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)責(zé)任，確保工程建設(shè)實(shí)施活動(dòng)規(guī)范有序，切實(shí)履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。對(duì)直接發(fā)包的非國(guó)有資金投資項(xiàng)目，各級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，加大對(duì)履行基本建設(shè)程序的檢查執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，防止肢解發(fā)包、掛靠、違法分包和非法轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　　二、探索信用評(píng)定結(jié)果在招投標(biāo)中的應(yīng)用。為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，建立健全招投標(biāo)信用體系，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后制定了《安徽省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》、《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)》等，建立了安徽省工程建設(shè)和信用管理平臺(tái)，開(kāi)展了建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的信用評(píng)定，制定了不良行為信息報(bào)送制度，公開(kāi)曝光受到行政處罰的嚴(yán)重不良行為。同時(shí)，為構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)環(huán)境，自2015年3月1日起，安徽省要求國(guó)有資金投資（含國(guó)有資金投資占主導(dǎo)或控股地位）的依法應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人在組織施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，將建筑施工企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果納入評(píng)分項(xiàng)目，企業(yè)信用評(píng)分分值占投標(biāo)得分的10%-20%，并鼓勵(lì)有條件的市、縣提前試行和擴(kuò)大試行范圍，探索將業(yè)主的信用評(píng)價(jià)納入施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)分項(xiàng)目。

　　三、建立政府投資工程預(yù)選承包商制度。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)管理，建立施工企業(yè)優(yōu)選機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全，安徽在全省范圍內(nèi)實(shí)行政府投資房屋建筑和市政工程投標(biāo)預(yù)選施工企業(yè)名錄制度。自2015年3月1日起，將根據(jù)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)實(shí)力、社會(huì)綜合信用狀況、質(zhì)量安全保證體系及項(xiàng)目建設(shè)管理水平等，對(duì)在全省范圍內(nèi)擬承接政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑企業(yè)，進(jìn)行集中規(guī)范的綜合性審查與比選，優(yōu)選一批施工管理水平高、質(zhì)量安全保證體系健全有效、誠(chéng)實(shí)守信的建筑企業(yè)，列入投標(biāo)預(yù)選施工企業(yè)名錄。列入名錄的施工企業(yè)優(yōu)先參與政府投資工程投標(biāo)，其中參與保障性安居工程施工投標(biāo)的企業(yè)必須是列入名錄的施工企業(yè)。