陜西建設(shè)工程電子招投標(biāo)有了規(guī)矩

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　　新近出臺的《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡稱《辦法》）將自2015年1月1日起施行，有效期至2020年1月1日。

　　《辦法》明確，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。陜西省工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、行政監(jiān)督平臺和公共信息平臺。上述3個平臺應(yīng)當(dāng)既保持功能分離、各自運行，又實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作，依法查處工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　《辦法》規(guī)定，陜西省建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心負(fù)責(zé)全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（以下簡稱“全省工程電子交易平臺”）的建設(shè)、運營，負(fù)責(zé)保障全省工程電子交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠運行。設(shè)區(qū)市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心依托全省工程電子交易平臺和其自建的配套設(shè)施及輔助系統(tǒng)開展電子招標(biāo)投標(biāo)交易活動，有條件的交易中心可以建設(shè)和運營獨立的工程電子交易平臺。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織建設(shè)和運營的工程電子交易平臺，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴提供所需的監(jiān)督通道，為工程電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口。工程電子招標(biāo)投標(biāo)各方主體應(yīng)當(dāng)使用全省工程電子交易平臺可接受的數(shù)字證書加密鎖參與電子招標(biāo)投標(biāo)活動。建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

　　《辦法》同時規(guī)定，陜西省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中予以使用。招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等電子化文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用密鑰登錄全省工程電子交易平臺組織開標(biāo)活動，按照要求將完整的電子投標(biāo)文件導(dǎo)入輔助評標(biāo)系統(tǒng)。電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容一致，不一致時，除招標(biāo)文件特別約定外，以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)。電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定。采用遠(yuǎn)程評標(biāo)的，招標(biāo)人在相應(yīng)的建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心通過全省工程電子交易平臺評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。因全省工程電子交易平臺系統(tǒng)故障導(dǎo)致電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無法進(jìn)行時，可以轉(zhuǎn)為使用紙質(zhì)文件開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.12.20　曹霽