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寧波民資工程發(fā)包可不招投標(biāo)
日前,寧波市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合寧波市發(fā)改委、市公共資源交易管理辦公室等部門出臺辦法,從11月起,充分賦予非國有資金投資項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)自主決策權(quán)。其中,民資項(xiàng)目(即:全部使用外商或者私人資金投資項(xiàng)目)業(yè)主可以自行決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包,非國有資金控股或者占主導(dǎo)地位項(xiàng)目的業(yè)主可以自主進(jìn)行邀請招標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,寧波市近3年工程招投標(biāo)項(xiàng)目中,民營投資項(xiàng)目占比逐年上升,2011年、2012年、2013年分別為35.9%、49.0%和57.3%?,F(xiàn)行的工程招投標(biāo)管理制度,對商品住宅等民資項(xiàng)目與國有資金項(xiàng)目一樣實(shí)行一刀切的監(jiān)管模式。招投標(biāo)交易環(huán)節(jié)已成為廣大民資項(xiàng)目建設(shè)增速提效的瓶頸。“工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺的一次正常交易過程一般需要30天,按常規(guī)計(jì)算,一個(gè)項(xiàng)目從勘察設(shè)計(jì)到施工招標(biāo)結(jié)束至少經(jīng)歷3次交易過程,共需90天左右的時(shí)間。如果簡化民資項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù),每個(gè)項(xiàng)目至少提速90天。”寧波市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)專業(yè)人士以2013年進(jìn)場交易的民資項(xiàng)目投資量為例算了筆賬,當(dāng)年民資項(xiàng)目投資量為560億元,以年融資成本6%計(jì)算,每個(gè)項(xiàng)目提前進(jìn)度90天,可直接為企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本15億元左右。
除了放開對民資項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管,寧波市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門還簡化了招標(biāo)條件,將用地、規(guī)劃審批工作與招投標(biāo)工作的“串聯(lián)關(guān)系”改成“并聯(lián)關(guān)系”,這樣又可為工程項(xiàng)目建設(shè)縮短約1個(gè)月時(shí)間。同時(shí),推行評標(biāo)過程“三公開”,即:不記名公開評標(biāo)委員會(huì)成員對各投標(biāo)文件的評分及其評審理由,公開被否決投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù),公開中標(biāo)候選人名單及其排序等內(nèi)容。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2014.11.08 記者 夏超明 王人揚(yáng)
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