江西從10個(gè)方面入手全方位強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)監(jiān)管

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　　江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從10個(gè)方面入手加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，并按照以問(wèn)題為導(dǎo)向、注重抓早抓小問(wèn)題的要求開展專項(xiàng)檢查。

　　—是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域監(jiān)管。向全省10個(gè)設(shè)區(qū)市政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政許可程序和條件。開展《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查和全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，推進(jìn)規(guī)劃許可制度化、規(guī)范化。

　　二是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加快建立建筑企業(yè)等市場(chǎng)主體信用檔案和企業(yè)經(jīng)理、建造師等執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人信用檔案，推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)規(guī)模以上的政府投資和使用國(guó)有資金的在建房屋建筑和市政工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。建立清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批、商品房預(yù)（銷）售審批、房地產(chǎn)交易與登記等監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行商品房開發(fā)銷售信息公示制度，接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督，依法查處房地產(chǎn)預(yù)售、中介等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。

　　四是加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)管。進(jìn)一步抓好保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和管理工作，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批等基本建設(shè)程序，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處保障性住房勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建主體責(zé)任，繼續(xù)推行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、設(shè)立質(zhì)量責(zé)任永久標(biāo)牌、質(zhì)量安全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等措施。

　　五是加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管。完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、操縱中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程招投標(biāo)等問(wèn)題，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。加快全省房屋建筑和市政工程交易系統(tǒng)推廣應(yīng)用，并完善網(wǎng)上合同管理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。今年6月網(wǎng)上交易系統(tǒng)已全面運(yùn)行，今年12月份之前，將實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)信息聯(lián)網(wǎng)、業(yè)績(jī)網(wǎng)上公示和查詢，以此強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高招投標(biāo)市場(chǎng)的誠(chéng)信度和透明度。

　　六是加強(qiáng)市政公用行業(yè)監(jiān)管。完善市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)在建城市軌道交通工程、市政公用工程、園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

　　七是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。完善議事規(guī)則，重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、干部任免和人員錄用、大額資金使用等由集體研究決定。制定全省統(tǒng)一的住房公積金貸款規(guī)程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

　　八是加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理。嚴(yán)格禁止將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)或個(gè)人行使，以及違法出讓風(fēng)景名勝資源等。

　　九是加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，督促參與工程建設(shè)各方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。推進(jìn)信息化建設(shè)，施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)證書考核實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，方便施工企業(yè)，提高監(jiān)管效率。

　　十是加強(qiáng)市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管。加強(qiáng)建筑檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)檢測(cè)、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)人員進(jìn)行誠(chéng)信管理，實(shí)行信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.07.12　記者　王紀(jì)洪