江西建設(shè)工程招投標(biāo)出新規(guī)

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　　近日，江西省建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門出臺(tái)兩項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范了該省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　江西省首先規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中企業(yè)資質(zhì)和施工業(yè)績(jī)等設(shè)置。該省提倡對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包方式招標(biāo)，采用施工總承包方式招標(biāo)的，只允許設(shè)置一項(xiàng)符合工程項(xiàng)目規(guī)模要求的施工總承包資質(zhì)。采用專業(yè)承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)該工程項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)，合理劃分專業(yè)工程標(biāo)段，一個(gè)標(biāo)段原則上只能提出一項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)要求。確因工程專業(yè)需要可增加設(shè)置一項(xiàng)與工程相關(guān)的主要專業(yè)承包資質(zhì)，最多不得超過兩項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)，由招標(biāo)人自行決定是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，并在招標(biāo)公告中明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。該省同時(shí)規(guī)定，擬招標(biāo)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)工程的實(shí)際情況按以下方法選擇兩項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。工程項(xiàng)目實(shí)行總承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人只能設(shè)置總承包施工業(yè)績(jī)；采用專業(yè)承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人只能選擇本次招標(biāo)項(xiàng)目中的一項(xiàng)施工資質(zhì)設(shè)置施工業(yè)績(jī)。

　　其次，該省開始全面推行由項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）擔(dān)任投標(biāo)人授權(quán)委托人。他們要求，凡新發(fā)布招標(biāo)公告的招標(biāo)項(xiàng)目，全面推行由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)人授權(quán)委托人。招標(biāo)人在編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行該規(guī)定。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門在審核備案時(shí)，凡未執(zhí)行該規(guī)定的，一律不予備案。凡參加江西省建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的建筑業(yè)施工企業(yè)，按照招標(biāo)公告或者資格審查文件、招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，可以委托該投標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為授權(quán)委托人。若投標(biāo)單位法定代表人自主決定直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具其法定代表人證書。在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)單位參加投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定出具其授權(quán)委托書，或者直接參加投標(biāo)的法定代表人未按規(guī)定出具其法定代表人證書的，該投標(biāo)單位的投標(biāo)不予認(rèn)可，按自動(dòng)棄權(quán)處理。施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理是承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理的主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全過程參與工程項(xiàng)目管理，全面掌握招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，忠實(shí)誠信地履行施工合同。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，不得組織或者參與圍標(biāo)、串通投標(biāo)，以及單位出借資質(zhì)給他人投標(biāo)等違法活動(dòng)。中標(biāo)后，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。對(duì)于上述違法行為，一經(jīng)查實(shí)，除依法對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在執(zhí)業(yè)資格等方面從重處罰。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2013.11.09　曹霽