某縣污水處理工程合同糾紛仲裁案引深思

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某縣污水處理工程合同糾紛仲裁案引深思

　　某縣一個(gè)污水處理施工項(xiàng)目，中標(biāo)人為一家外省房建、市政公用工程施工總承包一級(jí)企業(yè)，是這個(gè)《仲裁申請(qǐng)書(shū)》的申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中標(biāo)人”);建設(shè)單位為某縣的歸屬于建設(shè)行政主管部門(mén)成立的污水處理廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)單位”);建設(shè)單位與一家投資公司協(xié)議由這家投資公司籌集建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”);合同執(zhí)行期間停工后又進(jìn)入一家建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“后承包人”)。
　　中標(biāo)人提請(qǐng)的《仲裁申請(qǐng)書(shū)》要求建設(shè)單位賠付臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、誤工、窩工損失及違約賠償共245萬(wàn)元和仲裁費(fèi)用。
　　理由表述：中標(biāo)后簽訂《建設(shè)工程施工承發(fā)包合同》，在建設(shè)單位未完善施工手續(xù)、施工水電等可以施工條件下，應(yīng)建設(shè)單位請(qǐng)求于2005年3月進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工，合同規(guī)定開(kāi)工后7日內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)支付工程預(yù)付款為合同總價(jià)款的15%，一直未支付，基于以上兩種情況，造成中標(biāo)人的施工人員窩工、機(jī)械設(shè)備閑置，經(jīng)多次與建設(shè)單位交涉未果，被迫于同年7月全面停工。停工后建設(shè)單位未書(shū)面及口頭通知，重新選定了另一家施工單位，強(qiáng)行進(jìn)入建筑工地施工。在此期間由于民工討要工資，政府部門(mén)出面以政府名義墊付了150萬(wàn)元，而中標(biāo)人已完工程量、現(xiàn)場(chǎng)臨建、臨電和部分變更項(xiàng)目的工程費(fèi)未予支付，要求仲裁。
　　提供證據(jù)：中標(biāo)通知書(shū)、合同、進(jìn)場(chǎng)通知書(shū)、規(guī)劃許可、施工許可、招標(biāo)文件及其他施工過(guò)程中的發(fā)生的來(lái)往函件等。
　　一個(gè)答辯書(shū)從提頭到尾就一張紙。明確表示，施工合同不是我們簽的，從沒(méi)刻過(guò)這個(gè)合同專(zhuān)用章，法人的私章也不對(duì)，從未與中標(biāo)人簽過(guò)合同，根本沒(méi)有合同中的法人授權(quán)委托人，聯(lián)系電話(huà)、開(kāi)戶(hù)銀行全都不對(duì)。理所當(dāng)然的該合同對(duì)我建設(shè)單位不發(fā)生法律效力，其他內(nèi)容更是與我建設(shè)單位無(wú)關(guān)。而在答辯書(shū)里還沒(méi)有忘記告戒中標(biāo)人，草率與他人簽訂合同，誤入歧途，教訓(xùn)深刻等。
　　提供證據(jù)：投資公司與建設(shè)單位辦理交接工作的請(qǐng)示;工商局出具證明;縣公安局出具證明及公安局刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書(shū);印章刻制中心證明;與另一家簽訂的施工合同;法定代表人證詞等。
　　這時(shí)，給仲裁庭提了個(gè)難題。第一是項(xiàng)目法人主體的確定;第二是施工合同的法律效力;第三才是賠償?shù)膯?wèn)題。
　　那么先從建設(shè)單位主體開(kāi)始分析吧：
　　1、招標(biāo)過(guò)程的合法性
　　本工程招標(biāo)投標(biāo)，是進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督，委托的是工程類(lèi)甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理公司，有招標(biāo)代理委托合同，代理范圍有監(jiān)理、土建安裝施工及相關(guān)設(shè)備、材料采購(gòu)。招標(biāo)過(guò)程是合法的。