淺談建設(shè)工程質(zhì)量的現(xiàn)狀與管理辦法

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 【摘要】本文通過(guò)論述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)因素，提出了創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管工作的思路，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量管理工作躍上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】：建筑工程  質(zhì)量監(jiān)督  管理      隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，人民生活水平的提高，建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)工程質(zhì)量也提出了更高的要求，因此建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督就愈顯得尤為重要。 1、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀 工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，影響工程質(zhì)量的因素很多，上級(jí)政策、技術(shù)規(guī)范、施工工藝、管理水平、工程質(zhì)量等因素都與工程質(zhì)量有密切關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，其質(zhì)量監(jiān)督的效果直接影響整個(gè)建筑物質(zhì)量等級(jí)、結(jié)構(gòu)安全和建成后的使用功能等。目前我國(guó)建筑工程質(zhì)量的水平并不樂(lè)觀，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒(méi)有樹(shù)立起這樣的法制觀念。相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重影響其使用功能。出現(xiàn)這些情況的主要因素有以下幾點(diǎn)： 1.1前期決策階段不全面 建設(shè)項(xiàng)目工作倉(cāng)促、深度不夠，造成決策失誤。建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其投入的人力、物力、財(cái)力也會(huì)較大，并且投資周期較為長(zhǎng)久。這個(gè)時(shí)候，需要進(jìn)行科學(xué)的決策、統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)就項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性做出科學(xué)的評(píng)估。 1.2中期施工建設(shè)監(jiān)管不力 建設(shè)工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高，人員流動(dòng)性過(guò)大、素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、責(zé)任界線不明、施工經(jīng)驗(yàn)不足，為了獲取利益包攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包，從而完全忽視施工全過(guò)程的安全質(zhì)量監(jiān)督。甚至有些施工單位沒(méi)有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員，或者有專業(yè)人員但沒(méi)有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。  1.3政府部門監(jiān)督管理不到位 政府監(jiān)管存在越位、缺位、不到位等諸多問(wèn)題，法制觀念淡薄、法規(guī)意識(shí)偏低、執(zhí)法不嚴(yán)有些工程施工圖紙未經(jīng)審查就開(kāi)始施工，邊設(shè)計(jì)邊施工，盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本；有些建筑工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)，這些都給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。     1.4后期竣工驗(yàn)收階段把關(guān)不嚴(yán) 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度后，個(gè)別工程開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)有意回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，以自檢代替竣工驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中施工單位和開(kāi)發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的制衡，竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 1.5相關(guān)政策、法規(guī)還不完善 目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，造成建設(shè)工程變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。 2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體措施  2.1建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度。提高建筑工程監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)及行業(yè)內(nèi)的高透明度，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程項(xiàng)目一開(kāi)始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)和鞭策工程建設(shè)、工程監(jiān)理和施工等受監(jiān)督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動(dòng)性和規(guī)則約束性，使其自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。 2.2建立預(yù)警性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量做到事前預(yù)警，把質(zhì)量問(wèn)題控制在萌芽；對(duì)于不可避免的質(zhì)量問(wèn)題，盡最大可能控制在最小范圍。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。 2.3建立行為監(jiān)督與事實(shí)監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，并特別注意工程建設(shè)各方銜接部分的工程質(zhì)量有效監(jiān)督。劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責(zé)任，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。 2.4建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性。從工程設(shè)計(jì)階段開(kāi)始要竣工驗(yàn)收使用，在工程的全壽命過(guò)程中都進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。 3　創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制 　　進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 3．1建立對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制 通報(bào)的內(nèi)容包括各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過(guò)程中的行為、程序、工程質(zhì)量、工程安全方面違規(guī)情況。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門將檢查簡(jiǎn)報(bào)分送市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等政府相關(guān)部門，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過(guò)程中的綜合制衡約束的作用。 3．2建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度 對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設(shè)程序的相關(guān)情況進(jìn)行公示，必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，同時(shí)實(shí)施責(zé)任追究制，扼制對(duì)政府投資項(xiàng)目的行政干預(yù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，形成巨大的威懾力和影響力。 提高工程質(zhì)量，不能僅僅滿足于部標(biāo)、國(guó)標(biāo)的要求，要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，這樣在國(guó)際市場(chǎng)中才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。全面質(zhì)量管理是以全員的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過(guò)管理創(chuàng)新，使建設(shè)工程企業(yè)具有動(dòng)力、凝聚力。形成強(qiáng)大潛力的內(nèi)在機(jī)制，為提高工程質(zhì)量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。