關于三湖治理的意見

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1. 三湖地區(qū)自然和社會經(jīng)濟概況

    

    

由資料可知三湖泊的自然概況和社經(jīng)情況如下面兩表所示：

 

　

星云湖

撫仙湖

杞麓湖

流域面積（水面積）km²

373（34.7）

675（212）

354（37）

運行水位 m

1722.5~1721.5

1722.0~1720.5

1797.25~1794.85

運行水深 m

1.0

1.5

2.4

湖泊平均水深（最大）m

7.0（10.0）

87.0（157.3）

4.0（6.8）

湖泊容積 億m³

2.023~1.672

191.311~188.166

1.676~0.809

興利庫容 億m³

0.351

3.145

0.867

岸線長度 km

36.3

88.2

32.0

多年平均降雨量 mm

869.3

1003.1（913.7）

882.9

5~10月降雨比例 %

84.4

86

88

多年平均蒸發(fā)量 mm

1423

1340.5；1605.2*

1735.3

多年平均入湖水量 億m³

0.7684

3.4863

1.04

多年平均入湖沙量 萬m³

13.24

24.3

28.2；48.6*

可下泄最大流量 m³/s

21.6

20

3

下泄途徑

隔河入撫仙湖

?？诤尤肽媳P江

落水洞滲入珠江

水質現(xiàn)狀

 

 

 

規(guī)劃水質標準

 

 

三湖泊自然概況

 

* 表示有兩種說法

 

三湖流域社經(jīng)情況

 

 

　

 

二、水資源與水量平衡

　

星云湖

撫仙湖

杞麓湖

村公所/自然村 個

43/216

7鄉(xiāng)鎮(zhèn)

57/279

總人口 萬人

20.9

14.42/31.54

23.7

農業(yè)人口 萬人

18.5

12.81/31.22

20.6

工業(yè)總產值 億元

　

7.67(2000年21.0)

21.1429

農業(yè)總產值 億元

　

2.18（2.5)

2.5807

耕地面積 萬畝

5.99

　

16.34

灌溉面積 萬畝

4.6

　

12.0

湖灌面積 萬畝

2.74

　

8.5（易澇田4.45）

灌水定額 m³/畝

　

387~891

　

現(xiàn)狀排污量 萬m³

527.4

727.5

1120

2010排污量 萬m³

742

788

2175(入湖450)

日排污量 萬m³

1.45

1.99

3.07

2010排污量 萬m³

2.03

8.09

5.96（入湖1.23）

工業(yè)日排污量 萬m³

0.43

1.17

0.85

2010排污量 萬m³

0.55

7.05

2.80（入湖0.82）

生活日排污量 萬m³

1.02

0.82

2.22

2010排污量 萬m³

1.48

1.04

3.16（入湖0.41）

截污量 萬m³

　

400

　

由資料可知三湖泊的水資源量頻率計算結果如下表所示：

 

三湖泊水資源量頻率計算結果

 

 

　

 

三湖泊現(xiàn)狀及2010年水量平衡估算

 

*16086=6989（蓄水）+360（引水）+8737（提水）

*14297=5233+327+8737；

*12301=3284+280+8737。

40322*=12075（地面徑流）+19298（湖面降水）+3418（隔河來水）+5531（地下水補給）

900*由湖水提供的工業(yè)用水，還有一部分由地下水供給數(shù)量不知。

2550** 由地下水供給。

 

各湖泊的水資源及水量平衡計算基本合理，地表徑流系數(shù)僅為0.26，較一般地區(qū)的產流系數(shù)略低。

由表可見三湖地區(qū)除撫仙湖以外，水資源比較貧乏，杞麓湖缺水較嚴重。并且由于星云湖和杞麓湖流域的人畜和工業(yè)用水均取之于地下水，而現(xiàn)在地下水已經(jīng)有下降的趨勢（50年代有泉水43處，流量1.3 m³/s，84年實測只有泉水36處，流量只有0.61 m³/s。）應按照可利用的水資源量，審慎制定人口和經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。

撫仙湖流域如把工業(yè)和生活用過的廢水經(jīng)處理后全部排出域外，如上表所示也不是十分富裕。2010年如遇特枯年只有2506萬m³。如考慮發(fā)展旅游業(yè)人均用水量增加較大就更不是太樂觀了。

 

三、水土保持工程

如下表所示本地區(qū)水土流失現(xiàn)象比較嚴重，原因是多種多樣的，采用小流域治理工程很有必要。

小流域治理中的水利工程主要是攔沙壩，其建設規(guī)模小，投資少，結合其他林業(yè)、農業(yè)措施的共同實施會有很好的效益。但應把握設計和施工的質量，如設計得當并能嚴格按照工程質量要求施工是可行的。

因為這些工程的規(guī)模小，人們對其缺乏重視，我國這種攔沙壩幾乎年年有因設計不當或施工質量欠佳而被沖垮，并造成人員及財產損失的。

 

 

 

　

四、湖堤、河堤工程

擬建的湖堤保護范圍很小，沒有必要，并應盡量廢掉現(xiàn)有的湖堤、河堤，著手建設湖濱、河濱帶，使形成水面和陸地的自然聯(lián)系，恢復被人們破壞的湖泊自然生態(tài)系統(tǒng)。

今年的長江洪水使洞庭湖和鄱陽湖的許多民垸在災后重建時，沒有恢復原樣，而是結合移民建鎮(zhèn)作了退田還湖。沒有大洪水的教訓人們很難被說復。

三湖地區(qū)也是一樣，特別是杞麓湖已經(jīng)作了許多圍湖造田的違反湖泊自然生態(tài)發(fā)展的錯事。如果進一步強化湖堤就是繼續(xù)走違反自然規(guī)律的老路。提高了防護標準將導致更多的人移近湖邊發(fā)展，污染將進一步加劇，湖泊生態(tài)將進一步惡化，最后會導致湖泊的死亡，是一條不可持續(xù)發(fā)展的路。

現(xiàn)在杞麓湖已經(jīng)瀕臨死亡，為保護高原明株，給子孫后代留下為數(shù)不多的自然遺產，也應當退田還湖，發(fā)展其它的產業(yè)。

 

五、關于環(huán)湖截污工程

環(huán)湖截污湖泊治理有一定效果，但從下表可見其投資是比較大的，由國家資助不合適。如地方愿意自籌資金建設截污工程可以進行。

最好結合村鎮(zhèn)建設集中居民，在工業(yè)和居民集中的地方分散建設一些小型污水處理廠處理點源污水，而不是建設還湖的大型管路和大型污水處理廠。

現(xiàn)方案截污工程設計流量沒有富余不盡合適，一是污水排放不一定按給定方式（八小時均勻排放），二是污水量還有增加的可能。

 

擬建各工程投資情況

 

 

六、清淤墊田工程

 

小流域治理工程概況

 

這是一種從生產角度考慮為主的辦法。對于湖泊治理來說如不將污泥運出徑流區(qū)外，墊在湖邊田地里，底泥中的污染物還會隨雨水流入湖泊，是不起什么作用的。

 

七、杞麓湖流域的防洪問題

如果在杞麓湖流域實行退田還湖，將現(xiàn)有的4.45萬畝低洼易澇田（高程僅1793.45~1794.54m）還湖，將增加足夠的庫容（按平均水深2m計算，4.45萬畝=29.67 km²。可增加庫容近6000萬m³。）容納二十年一遇的洪水，使水位不超過限定的防洪水位1797.65m。這樣就不需要花費1.5億元去開挖泄洪隧洞，同時湖水已經(jīng)是污水向外流域排污水也是不合適的。

杞麓湖流域目前的工業(yè)產值為21億余元，而農業(yè)產值只有2.5億元，不值得花費1.5億元的投資去保護有限的農業(yè)產值。可以發(fā)展工業(yè)和濕地其他水產養(yǎng)殖產品來解決這部分人口的生計。反之如果花費大量投資解決了湖邊的淹田問題可能導致人口向湖邊更多的集中，會造成污染的進一步加劇，是一種不可持續(xù)發(fā)展的模式。

 

 

 

八、應當大力加強湖泊水域的管理工作

湖泊水域的管理工作在這一地區(qū)是應當認真加強的，從一路查看下來，發(fā)現(xiàn)紅旗河邊倒有大量菜葉，垃圾，河里湖邊水面上漂浮的死小豬，爛葉子沒人去撈一撈。給人的印象是這里人們的環(huán)境保護意識比較淡薄。

領導講話也主要是從生產角度考慮湖泊問題，如何挖泥是為了墊高湖田增產；增加湖泊容積以蓄洪，修建隧洞也是為了泄洪減少農業(yè)損失；排污到外流域。如何從恢復湖泊自身生態(tài)系統(tǒng)考慮來合理地治理湖泊，很少聽到。對于經(jīng)濟效益受制于生態(tài)效益，及其間的對立統(tǒng)一關系更沒有聽到。

這個地區(qū)急需開展環(huán)境管理工作，如垃圾集中處理，各分散地點難于建設下水道的村莊的污水收集，不用或盡量少用化肥和農藥，以及含磷洗衣粉等，都應當制定于湖泊管理條例中。尤其是撫仙湖流域，那么好的水質就是要嚴格禁用污染水質的各種化學物質，千萬不能讓高原明珠在我們這一代人的手中毀掉。

 

三湖洪量

 

工業(yè)生產中應推行清潔生產，限期淘汰落后工藝與設備，支持高新技術產業(yè)，積極引進國外先進技術和資金，加快調整產業(yè)結構，逐步加大環(huán)境標志范圍，實施ISO14000環(huán)境管理體系標準。

農業(yè)生產應抓緊推廣生態(tài)農業(yè)，開展以沼氣池和省柴灶為主要內容的農村能源建設。與小流域治理工程相結合改造坡田為梯田，大力發(fā)展植樹造林，封山育林，低丘山坡營造經(jīng)濟林，使植被覆蓋率不斷增加，杭州市的森林覆蓋率已達61.9%，遠高于這里的30%，還在繼續(xù)綠化工作。

如果這里的領導和群眾從這三個高原明珠是偉大祖國的寶貴財富，是維系子孫后代繁衍生息必不可少的生命水角度來認識自己的責任和義務，反思過去，高瞻未來，一定會想出更好的，適合可持續(xù)發(fā)展的辦法來治理已被現(xiàn)代人破壞了的湖泊自然生態(tài)環(huán)境。

 

　

題外話供參考

 

可以向廣西馬山縣學習該縣環(huán)保局始終把環(huán)保宣傳教育工作擺在各項工作的首要地位，在人力、物力、經(jīng)費、時間上實行傾斜。采取學校教育與社會教育相結合，劃分不同層次的宣傳對象，并把各級領導作為重點，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，逐步普及環(huán)保基礎理論和基本知識。采取各種形式，廣播，制作環(huán)保專題片，環(huán)保戲曲節(jié)目下鄉(xiāng)巡回演出等，培養(yǎng)群眾對環(huán)境保護的興趣，增強領導和群眾的環(huán)境意識、資源意識和環(huán)境法律意識。

 

有人認為，造成環(huán)境資源被濫用的根本原因不是人們忽視了對環(huán)境的保護或低估了環(huán)境破壞給人類造成的生存和發(fā)展的巨大代價，而是環(huán)境資源所有權不清，所有權不明所致。世行報告，泰國向農民發(fā)放土地證書后就減少了對森林的危害。印尼為萬隆貧民窟的居民分配了所有權證書后，家庭對衛(wèi)生設施的投資已增加了兩倍。如果我國以法律形式，由政府頒發(fā)證書確認農民對所擁有土地、水域的所有權，確認具有批租性質的占有使用權，對濫用資源的情況，給予明確嚴厲的法律制裁，包括行政、民事、刑事責任，勢必會減少所有人和其他人對資源的濫用

 

　

星云湖

撫仙湖

杞麓湖

2%入湖洪量萬m³

3966

2746

　

5%入湖洪量萬m³

3350

2344

3178

退田還湖面積（萬畝）

　 　

4.45（29.67 km²）

退田田面高程m

　 　

1793.45~1794.45

擬建湖堤高程

　 　

1797.65（5.2）

按平均田面高程計算增加的湖容積（萬m³）

　 　

10977（5934）*

　

星云湖

撫仙湖

杞麓湖

流域面積 km²

373（34.7）

675（463）

354（37）

森林覆蓋率 %

27.7

19.3

32.7

年侵蝕量 萬m³

64.28

55.7

38.63

水土流失面積 km²

120.77

222.64

115.41

平均土壤侵蝕模數(shù)t/ km²

1900

1203

1218.6

治理河流條數(shù)

14

52

19（16）

擬建攔沙壩個數(shù)

46

120

97

治理面積 km²

　 　

72

土方量 萬m³

0.7449

3.6

2.95

砌石方量 萬m³

3.1177

12.0

8.678

總投資 萬元

269.76

2051.86

903.73

年運行費 萬元

3.75

28.77

14.2

攔截泥土方量 萬m³

73.58

108.5

100

保護土地 萬畝

7500

4981

　

防洪效益 萬元

253.62

261.86

98.6

灌溉效益 萬元

　 　

78.4

內部收益率 %

8.51

11.4

17.36

經(jīng)濟靜現(xiàn)值 萬元

3746.26

1004.85

1100

經(jīng)效費用比

1.43

1.53

2.39

計算期 年

50

50

50

總投資（萬元）

星云湖

撫仙湖

杞麓湖

攔沙壩

269.76

1814.03

903.73

環(huán)湖截污

6048.66

7793.01

5863.41

湖堤

4525.47

　

11890.09

河堤

905.7

　 　

清淤

7874.18

　 　

污水處理廠

　 　 　

排污隧洞

　 　

15000

合 計

　 　 　 　

萬m³

入湖水 量

湖面蒸 發(fā)

農業(yè)耗 水

工業(yè)耗 水

城鎮(zhèn)耗 水

農村耗水

湖容差

棄 水

　

現(xiàn)狀

7684

666.3

2070

　

209

　

403

4336

　

豐水

7089

98.1

1740

　 　 　 　

4828

星云

平水

4886

942.7

2030

　

423

　 　

1490

　

枯水

3556

1550

2320

　 　 　 　

-737

　 　

可 供水 量

　 　 　 　 　

牲畜耗 水

　

撫仙

豐水

16086*

　

4180

　 　 　 　

7368

　

枯水

14297*

　

4720

3333

358

544

303

5039

　

特枯

12301*

　

5257

　 　 　 　

2506

　

現(xiàn)均

40322*

28313

　 　

2623

　 　

9572

杞麓

現(xiàn)狀

10400

3960

　 　

5112

　 　

1320

　

平均

10400

4190

4260

900*

　

2550

**

964

頻率%

星云湖

撫仙湖

杞麓湖

5

　

31447

　

10

12218

　

15687

25

9759

16744

　

50

7223

8086

9911

75

5225

601

7523

90

3688

　 　

95

　

-8197

4867

多年平均入湖水量 萬m³

7684

34863

10400

人均水資源占有量 萬m³

527.3

1105.4

469