集雨工程應(yīng)走向城鎮(zhèn)

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　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程是中外水資源緊缺的客觀要求
　　（一）世界水資源告急
　　1997年1月，聯(lián)合國(guó)在《對(duì)世界水資源的全面評(píng)價(jià)》的報(bào)告中指出：缺水問題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國(guó)家間的沖突。也許有人會(huì)問：世界上有那么多的江海湖泊還會(huì)出現(xiàn)水資源的緊缺嗎？回答是不但緊缺，而且告急。據(jù)《中國(guó)水利大百科全書》介紹，地球總儲(chǔ)水量約13.86億立方公里，但96.54%的水儲(chǔ)存在低洼的海洋中，而且97.47%（分布于海洋、地下水和湖泊水中）為咸水，淡水僅占地球總水量的2.535%，且主要分布在冰川與永久積雪（占68.70%）和地下(30.36%)之中，如果考慮到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力，扣除無(wú)法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量，理論上可以開發(fā)利用的淡水不到地球總水量的1%。實(shí)際上人類可利用的淡水量遠(yuǎn)低于此理論值，主要是因?yàn)樵诳偨邓恐?，有些是落在無(wú)人居住的地區(qū)如南極洲，或者降水集中于很短的時(shí)間內(nèi)，由于缺有效的水利工程措施，大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可見，盡管地球上的總水量很多，但適合飲用的淡水資源卻是十分有限的。
　　雖然地球上的水是循環(huán)的，但更新時(shí)間長(zhǎng)短不一。據(jù)1993第一期《水污染、世界環(huán)境》雜志介紹，大氣中的水只需8天時(shí)間就更新一次，永久積雪更新一次需要9700年，地下水更新一次需要1400年。這種更新周期告訴我們，對(duì)于近似于不可更新的水資源而言，在開發(fā)利用時(shí)，必須慎之又慎。
　　1996年5月，在紐約召開的“第三屆自然資源委員會(huì)”上，聯(lián)合國(guó)開發(fā)支持和管理服務(wù)部對(duì)153個(gè)國(guó)家（占世界人口的98.93%）的水資源采用人均占有水資源，人均國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均用水量等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，將世界各國(guó)分為四類，即水資源豐富國(guó)、水資源脆弱國(guó)、水資源緊缺國(guó)、水資源貧乏國(guó)，按此評(píng)價(jià)法目前世界上有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)（占全球陸地面積的60%）缺水。目前的趨勢(shì)和預(yù)測(cè)已經(jīng)表明，到21世紀(jì)，水危機(jī)將成為幾乎所有干旱半干旱國(guó)家普遍存在的問題。聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《世界水資源綜合評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)結(jié)果表明，到2025年，全世界人口將增至83億，生活在水源緊張和經(jīng)常缺水國(guó)家的人數(shù)，將從1990年的3億增加到2025年的30億，后者為前者的10倍。發(fā)展中國(guó)家城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源，控制對(duì)江河湖泊的污染，否則，全世界將有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。
　　總之，從全球來(lái)看，水危機(jī)已是全人類面臨的重大環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口的過快增長(zhǎng)，水環(huán)境污染局勢(shì)的加重，水資源危機(jī)的發(fā)展將更加迅速，前景令人擔(dān)憂！如何合理地、科學(xué)地開發(fā)利用并有效地保護(hù)水源，已是擺在全人類面前的一道刻不容緩的嚴(yán)肅課題。
　　（二）中國(guó)水資源告急
　　我國(guó)是個(gè)水資源短缺，旱澇災(zāi)害頻繁的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受缺水困撓，水資源緊缺成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。缺水地區(qū)迅速由點(diǎn)到面，幾乎成為全國(guó)性問題。按人均水資源計(jì)算，我國(guó)人均占有量只有2300立方米，約為世界人均占有水量的1/4，在世界排行第109位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。
　　1.城鄉(xiāng)水資源供需矛盾突出。
　　我國(guó)水資源告急，威脅社會(huì)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是供求總量更加不平衡，需水量增長(zhǎng)速度超過可供水量的增長(zhǎng)速度。據(jù)《中國(guó)自然資源叢書·水卷資源》一書介紹，2002年，全國(guó)需水量為7096.19億立方米，但只能供6677.97億立方米，缺水418.22億立方米，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3000億元。僅勝利油田1995年因黃河斷流就減產(chǎn)30億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)灌溉缺水800億立方米，工業(yè)城市缺水300億立方米，600余座城市中400座缺水，嚴(yán)重缺水的有200余座。其次是整個(gè)北方和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)缺水狀況將更加嚴(yán)重，這些地方地域性水資源供求矛盾日趨激化，將嚴(yán)重制約該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是人口壓力對(duì)發(fā)展耕地灌溉事業(yè)提出更加緊迫的要求，而工業(yè)城市用水量猛增，將對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
　　2.用水浪費(fèi)驚人。
　　中國(guó)水資源雖不算豐富，但如果合理開發(fā)和節(jié)約使用，不致造成今天這種窘迫局面?？梢哉f(shuō)，中國(guó)水資源的緊缺很大一部分原因是人為造成的。主要是：低效率使用，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的大水漫灌和工業(yè)生產(chǎn)中的低重復(fù)使用。萬(wàn)元GDP用水量，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在50立方米（其中瑞士為5立方米，日本為21立方米，以色列為24立方米，法國(guó)為29立方米，英國(guó)為13立方米），我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為730立方米。我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元用水量不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于印度、巴基斯坦等低收入發(fā)展中國(guó)家。農(nóng)業(yè)用水也是如此，不僅浪費(fèi)大，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在水資源緊缺地區(qū)不適當(dāng)?shù)姆N植耗水量大的農(nóng)作物，開辦用水量大的工業(yè)企業(yè)，對(duì)水資源開發(fā)管理不當(dāng)，一條水系上游不顧中游，中游不顧下游，各自為政，各取所需。許多地區(qū)超量開采地下水，造成地面下沉，土地生態(tài)急劇惡化。水價(jià)過低，也是造成水浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。
　　3.局部地區(qū)水環(huán)境進(jìn)一步惡化。
　　供水不足除了因當(dāng)?shù)厮Y源短缺的因素外，水資源受到嚴(yán)重污染也是重要原因之一。目前，全國(guó)污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸。80%的污水未經(jīng)處理，就直接排入到江河湖海中。北方的遼河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水庫(kù)如官?gòu)d水庫(kù)、漳河水庫(kù)等的水體已被嚴(yán)重污染。目前，全國(guó)90%以上的城市水環(huán)境惡化，城市所在附近的河流或河谷多成為排污溝渠。
　　由此可見，我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，如果在水資源開發(fā)利用上沒有大的突破，在管理上不采取切實(shí)可行的措施，水資源將很難支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，水資源危機(jī)將成為所有資源危機(jī)中最為嚴(yán)重的問題，它不但威脅西部大開發(fā)的實(shí)施，還將威脅我國(guó)工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，前景令人十分憂慮！
　　　　二、城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程是緩解水資源緊缺問題的一條有效途徑（幾種水資源開發(fā)方案之比較）
　?。ㄒ唬┓N種引水方案雖思路開闊，設(shè)想膽大，但實(shí)施起來(lái)困難太大
　　1.南水北調(diào)耗資巨大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
　　把我國(guó)南方長(zhǎng)江等大江大河的水引到干旱的北方來(lái)，是多少代中國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)美好夢(mèng)想。但是南方水走到北方來(lái)，不知要經(jīng)過多少崇山峻嶺，跨過多少萬(wàn)丈溝壑，其艱難的程度，簡(jiǎn)直是難以想象的。具體方案據(jù)有關(guān)資源料介紹如下：
　　從長(zhǎng)江引到西北、華北的南水北調(diào)工程，它是一個(gè)具有多條線路引水的工程計(jì)劃。大體上歸納為三大線路，即西線、中線與東線。每條線路又包含多種渠線方案。一是西線方案，從長(zhǎng)江上游通天河、雅礱江、大渡河引水到境內(nèi)的黃河上游干流，線路400km，最大可調(diào)水量約200億m[3]，工程條件十分艱巨，需要在凍土區(qū)建選200～400m以上的高壩和又長(zhǎng)又壯的隧道工程，由通天河聯(lián)葉到入黃河的章安河，全長(zhǎng)400km，僅隧洞長(zhǎng)度就要占200km。二是中線方案，設(shè)想中線調(diào)水分為近期引漢（丹江口水庫(kù)）和遠(yuǎn)期引江（三峽水庫(kù)）工程。中線引漢是以丹江口水庫(kù)的陶叉向北引水，經(jīng)過南陽(yáng)、云城、鄭州過黃河、在京廣鐵路西側(cè)并與之平行到北京，在河北徐水分流到天津，干渠全長(zhǎng)1241km。與東線相比，中線調(diào)水需新建又長(zhǎng)又壯的特大輸水管道，運(yùn)行成本及工程造價(jià)極高。三是東線方案，從長(zhǎng)江下游引水、在江蘇江都的三江營(yíng)抽水，基本上沿大運(yùn)河向北送水，途徑洪澤湖、駱馬湖、南四湖的上級(jí)與下級(jí)湖與東平湖，有13級(jí)梯級(jí)，25個(gè)特大泵站，采用河下隧洞穿越黃河輸水，多級(jí)揚(yáng)水需要大量能耗，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用極高，在長(zhǎng)江下游感潮河段上方取水，但這里的水質(zhì)條件較差，線路偏東，走勢(shì)低，存在著沿線水源嚴(yán)重污染問題，有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“污水北調(diào)”。
　　總之，南水北凋工程是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，盡管目前國(guó)家已作出了實(shí)施的決定，但完工尚在半個(gè)世紀(jì)之后，其中西線工程是將部分長(zhǎng)江水引入到黃河之中，受益范圍仍然相當(dāng)有限。
　　2.炸開世界屋脊喜馬拉雅山，引來(lái)西南亞印度洋暖濕氣流，僅是個(gè)科學(xué)奇想。
　　中國(guó)海洋石油總公司高級(jí)工程師馮雷、劉春蘭、馮正祥經(jīng)多次實(shí)地考察，最后得出結(jié)論：青藏高原的隆起改變了大氣環(huán)流，阻礙了印度洋暖濕氣流進(jìn)入歐亞腹地，造成世界性災(zāi)難。只有炸開喜馬拉雅山的十余座山巒屏障，亞洲季風(fēng)才能飛度“玉門關(guān)”，東線水汽形成的濕舌才能伸進(jìn)整個(gè)西北干旱區(qū)。他們建議：鏟除東線水汽輸送路徑上的十余座6000米以上的山峰，把亞熱帶分界線推到柴達(dá)木盆地。實(shí)施地球工程，攔腰截?cái)嘌鹏敳夭冀?，沿途分流怒江、瀾滄江、金沙江、黃河、直沖塔里木河下游，經(jīng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古，連接吉林、呼林河之源，使整個(gè)大西北變?yōu)橛晁S沛的水鄉(xiāng)澤國(guó)。同時(shí)連通南北走向的京杭大運(yùn)河，形成世界第一的黃金水道。
　　這個(gè)考察是他們嘔心歷血，歷盡艱辛的結(jié)晶，也是知識(shí)分子憂國(guó)憂民的具體表現(xiàn)。這個(gè)建議雖令人十分鼓舞，但要把奇想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)困難太大，需要不知多少代人的努力。
　　3.引黃、引洮等解決局部地方水資源緊缺問題的方案也費(fèi)用高昂，國(guó)家難以支付。
　　不要說(shuō)是引黃，就是定西地區(qū)的引洮工程，要逢山鉆洞，遇溝架橋。早在解放前就有人提出。1958年定西地區(qū)就向國(guó)家有關(guān)部門開始申請(qǐng)建議，直到現(xiàn)在還未立項(xiàng)，可見其工程艱難的程度有多大。
　?。ǘ┦占焐纤畡t是一條現(xiàn)實(shí)的便捷之路
　　1.農(nóng)村實(shí)施集雨節(jié)灌工程的成功為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣，也提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
　　1995年試驗(yàn)并取得成功的通渭縣碧玉鄉(xiāng)景木岔集雨節(jié)灌工程是甘肅省第一個(gè)集雨節(jié)灌工程示范點(diǎn)。從那之后，甘肅省委、省政府正式在全省號(hào)召推廣。甘肅的定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水等地州市先后積極行動(dòng)起來(lái)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。甘肅和北方廣大農(nóng)村集雨節(jié)灌工程的實(shí)踐為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣，也提供了有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。江澤民同志在1999年中央扶貧工作會(huì)議上指出：“在干旱缺水的地方，要千方百計(jì)蓄水、保水、節(jié)水。我在甘肅定西看到，山坡地修成水平梯田，一次降雨三四十毫米，可以做到水不下山。有些農(nóng)民修水窖集蓄雨水效果也很好。”
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨節(jié)灌工程的條件遠(yuǎn)比農(nóng)村優(yōu)越。
　　所謂集雨工程，就是通過屋頂、庭院、街道、廣場(chǎng)和公路等把雨水徑流匯集到能夠調(diào)蓄的水池或水窖中，實(shí)現(xiàn)雨水疊加利用。對(duì)收集雨水的要求條件并不高，只要有集流場(chǎng)的地方都可以搞。工程的關(guān)鍵是把蓄水池、調(diào)蓄池等筑標(biāo)準(zhǔn)，筑堅(jiān)固，達(dá)到不破不裂，不滲水。另外，還有集流場(chǎng)面積的大小和質(zhì)量的高低等等。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)高大的樓房房頂、寬闊的庭院街道，公路以及大大小小的廣場(chǎng)都是天然的優(yōu)質(zhì)雨水集流場(chǎng)，這些條件遠(yuǎn)非農(nóng)村所能比。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)一般靠近河灘，修筑集雨窖等所需的沙子、石頭、水泥等材料運(yùn)輸起來(lái)，路程又近，運(yùn)費(fèi)又低，而農(nóng)村的有些村社往往要到幾里、幾十里甚至上百里遠(yuǎn)的地方去運(yùn)輸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)居住的人，相對(duì)素質(zhì)高。雨水集流工程在農(nóng)村能搞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)也能搞，而且應(yīng)該比農(nóng)村搞得更好。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谒Y源的利用上產(chǎn)生了很多的誤區(qū)。例如，許多人以為地表水、地下水是無(wú)限的，所以使用的時(shí)候不注意節(jié)約，大手大腳，像世界各國(guó)今天這樣的發(fā)展建設(shè)，恐怕等不到循環(huán)更新，地下水早就枯竭了。還有的人以為只有農(nóng)村山區(qū)缺水，他們應(yīng)該搞集雨工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)不缺水，不必勞民傷財(cái)搞集雨工程?；蛘咭惶岬剿?，就先想到了南水北調(diào)、引黃、引洮和打井提灌，而想不到還可以收集天上水。這些觀念、看法都是不切合實(shí)際的，必須予以克服。
　　3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)提出與實(shí)施集雨工程，這在開發(fā)利用水資源的工作思路方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。首先是由長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重抓地表水、地下水到同時(shí)抓天上水，拓寬了水利建設(shè)的新領(lǐng)域，成為我國(guó)水利建設(shè)史上具有開創(chuàng)意義的新舉措。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和廣大農(nóng)村一道在發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)上由消極被動(dòng)抗旱到積極主動(dòng)抗旱，開始對(duì)時(shí)空分布不均的天然降水實(shí)施人工調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)有效的抗旱措施同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、林果蔬菜、藥材和其他種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展開辟了一條新途徑。第三是廣大城鄉(xiāng)聯(lián)手一道向原先干旱、半干旱地區(qū)惡性循環(huán)的模式注入水資源，使原先的純農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)一個(gè)山川秀美的大西北和改善整個(gè)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境提供了水源保證。
　　二是實(shí)施集雨工程有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集雨工程能以較小的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)來(lái)說(shuō)，收集的大量雨水經(jīng)過一定的加工、處理提取，可用于工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工，城鄉(xiāng)綠化，城鄉(xiāng)居民生活用水。對(duì)城鄉(xiāng)郊區(qū)和廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，實(shí)施集雨工程有利于農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的改善，有利于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。集雨工程同農(nóng)林牧、種養(yǎng)加，同梯田地膜等其他農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，不僅能有效解決人畜飲水困難，還可直接帶來(lái)糧食和其他林果蔬菜業(yè)的豐收或者產(chǎn)量的增加。據(jù)調(diào)查，經(jīng)集雨節(jié)灌的作物增產(chǎn)增收幅度一般在25%左右，糧食作物增收100公斤，經(jīng)濟(jì)作物增收500元以上，典型的例子如甘肅通渭縣平襄鎮(zhèn)一農(nóng)民利用地埂、道路收集的雨水，在1.5畝川地里發(fā)展塑料大棚蔬菜種植，每年收入過萬(wàn)元。通渭縣李店鄉(xiāng)是一個(gè)干旱鄉(xiāng)，且地下水苦咸，該鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)政府所在地用集雨窖徹底解決了人畜飲水和部分糧食蔬菜的灌溉。甘肅定西縣1999年在縣城西郊1萬(wàn)平方米的地方上，利用集流蓄水技術(shù)，建成集雨窖38座，建成高效日光節(jié)能溫室15座，發(fā)展高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為定西縣高科技農(nóng)業(yè)的窗口。
　　三是城鄉(xiāng)普遍實(shí)施集雨工程有利于促進(jìn)干旱、半干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過打窖、修建大小蓄水池、攔洪壩、減少了地表徑流和暴洪對(duì)山川土壤的沖刷。蓄水工程的實(shí)施，還可以消減洪峰，調(diào)節(jié)河川徑流，降低河流的含泥沙量，減輕大江大河對(duì)中下游地區(qū)的威脅和壓力，給國(guó)家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。其次，由于集雨節(jié)灌不同程度地解決了能源和口糧問題，草木的被破壞得到有效遏制，生態(tài)的修復(fù)和再生有了保證。
　　總之，集雨工程的實(shí)施意義十分重大。世間最深厚、最雄偉的力量蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中。只要中國(guó)的每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)縣、每個(gè)省都真正行動(dòng)起來(lái)，我們把地球總水量13.86億立方公里的百分之一的淡水資源中屬于中國(guó)的那部分都蓄積起來(lái)，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中需水的各個(gè)部門，那對(duì)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意義是難以估量的。
　　　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程的對(duì)策思考
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
　　在全國(guó)城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程，是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的偉大事業(yè)，因工程量大面寬，所以沒有黨和國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃，該工程是難以完成的。當(dāng)黨和國(guó)家作出決定后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)該工程的重要性，緊迫性，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
　?。ǘ└愫眯麄魇乔疤?br /> 　　任何新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都會(huì)遇到大大小小的阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程也不例外，這是一項(xiàng)償試性的、開創(chuàng)性的工作，如果不把中外水資源告急的現(xiàn)狀、不把開發(fā)、利用天然降水、實(shí)施集雨工程對(duì)工農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義向廣大干部群眾說(shuō)清講透，在實(shí)施的具體工作中將會(huì)遇到很大阻力，這就要求各級(jí)黨政組織以及新聞宣傳部門要充分利用各種會(huì)議和各種媒體，大力宣傳實(shí)施集雨工程的重大意義，宣傳集雨工程四?。ㄊ」?、省肥、省水、省錢），一高（高效益）的優(yōu)越性。通過宣傳，使人人明白“人多地少”是我們的基本國(guó)情，“人多水少”也是我們的基本國(guó)情。從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民大搞集雨工程的積極性、創(chuàng)造性。
　?。ㄈ?font color="#1f3a87">科學(xué)規(guī)劃是保證
　　科學(xué)規(guī)劃是搞好城鄉(xiāng)集雨工程的基礎(chǔ)性工作，對(duì)科學(xué)、合理開發(fā)利用天然降水，提高用水效率，具有重要作用。科學(xué)規(guī)劃應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作。一是要充分利用現(xiàn)有屋頂、庭院、街道、廣場(chǎng)、公路等便利的集流場(chǎng)地和涵洞、澇池、邊溝等原有集流設(shè)施，保證最大限度地集蓄雨水。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用條件好的地理環(huán)境，注重田、林、水、電、路綜合治理。三是要充分考慮小區(qū)域范圍內(nèi)水源工程布局的合理性，妥善規(guī)劃集流工程，截流引水工程、沉砂工程、調(diào)蓄工程、輸水工程與澆灌花草樹木、農(nóng)田的地理位置。四是各縣要把集雨工程同鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。五是要充分考慮集雨工程的成本、投資和有效性，在干部群眾科技意識(shí)好、認(rèn)識(shí)水平高的城鄉(xiāng)先行規(guī)劃，先行實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)，然后再向面上推廣。
　　另外，在合理地、科學(xué)地開發(fā)利用天然降水，實(shí)施集雨工程的同時(shí)，還要樹立節(jié)約用水的良好習(xí)慣，加強(qiáng)水資源管理，逐漸減輕以至于最后徹底杜絕水污染。只有這樣，才能使集雨工程的效益真正顯示出來(lái)，才能真正緩解我國(guó)城鄉(xiāng)水資源供需緊缺的矛盾，真正發(fā)揮水在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。