2015招標師《法律法規(guī)與政策》：投標文件

為了幫助考生全面的了解2015年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特根據(jù)2015年招標師考試大綱編輯2015年招標師考試科目《招標采購法律法規(guī)與政策》教材輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

投標文件

(一)投標文件的內(nèi)容及構(gòu)成

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

1、工程建設施工項目

按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第36條的規(guī)定，工程建設施工項目投標文件的構(gòu)成一般包括：

(1)投標函;

(2)投標報價;

(3)施工組織設計;

(4)商務和技術(shù)偏差表。

2、工程建設貨物項目

根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》第33條的規(guī)定，工程建設貨物項目的投標文件一般包括：

(1)投標函;

(2)投標一覽表;

(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述;

(4)商務和技術(shù)偏差表;

(5)投標保證金;

(6)有關(guān)資格證明文件;

(7)招標文件要求的其他內(nèi)容。

3、機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第20條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件的內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：

(1)投標書格式;

(2)開標一覽表;

(3)投標分項報價表;

(4)產(chǎn)品說明一覽表;

(5)技術(shù)規(guī)格偏離表;

(6)商務條款偏離表;

(7)投標保證金保函格式;

(8)法定代表人授權(quán)格式;

(9)資格證明格式;

(10)履約保證金保函格式;

(11)預付款銀行保函格式;

(12)信用證樣本;

(13)其他所需資料。

【例】根據(jù)《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的規(guī)定，下列文件中，不屬于機電產(chǎn)品國際招標投標文件組成內(nèi)容的是( )。(09真題)

A、資格證明文件

B、投標保證金

C、履約保證金

D、開標一覽表

【參考答案】C

4、建筑工程方案設計招標項目

建筑工程方案設計投標文件一般包括商務文件和技術(shù)文件?！督ㄖこ谭桨冈O計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。

5、政府采購貨物和服務項目

政府采購貨物和服務項目的投標文件一般由商務部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。另外，投標人根據(jù)招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，也應當在投標文件中載明。

【例】關(guān)于投標文件的構(gòu)成和標志，下列說法正確的是( )。(10真)

A、投標文件應當全面響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件

B、工程施工項目的投標文件必須包括用于完成招標項目的機械設備和分包人名單

C、聯(lián)合體投標的，投標文件應包括每個聯(lián)合體成員提供的投標函

D、機電產(chǎn)品國際招標項目，投標文件應包括經(jīng)公證的授權(quán)委托書

【參考答案】A

(二)投標文件編制的基本要求

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

1、招標文件通常對投標文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項目，其適用的招標文件標準文本對此的相關(guān)要求也有所區(qū)別。

2、投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應，不能滿足任何一項實質(zhì)性要求的投標文件將被拒絕。實質(zhì)性要求和條件是指招標文件中有關(guān)招標項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應招標文件的要求是投標文件編制的基本前提。投標人應認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件。

(三)投標文件的補充與修改或撤回與撤銷

《招標投標法》第29條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充與修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充與修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

《條例》第35條規(guī)定：招標人已經(jīng)收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

注意：《條例》區(qū)分了撤回與撤銷兩個概念，與《合同法》保持了一致。

1、工程施工項目

投標人修改其投標文件的，應書面通知招標人。書面通知應按照招標文件要求簽字或蓋章，修改的投標文件還應按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

2、機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第30條規(guī)定：投標人可以在規(guī)定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改或撤回的內(nèi)容應當作為投標文件的組成部分。投標人不得在投標截止時間后對投標文件進行補充、修改。

3、政府采購貨物和服務項目

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第32條規(guī)定：投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。

【例】下列關(guān)于投標人對投標文件修改的說法中，正確的是( )。(10真)

A、投標人提交投標文件后不得修改其投標文件

B、投標人可以利用評標過程中對投標文件澄清的機會修改其投標文件，且修改內(nèi)容應當作為投標文件的組成部分

C、投標人對投標文件的修改，可以使用單獨的文件進行密封，簽署并提交

D、投標人修改投標文件的，招標人有權(quán)接受較原投標文件更為優(yōu)惠的修改并拒絕對招標人不利的修改

【參考答案】C