2015年招標(biāo)師考試案例分析詳解（三）

招標(biāo)師考試 ◆ 某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，其施工監(jiān)理招標(biāo)在國(guó)家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。其招標(biāo)文件中有一條關(guān)于 "中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊(cè)登記或?qū)徟掷m(xù)"的規(guī)定 。這種規(guī)定是否違規(guī)？

違規(guī)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

◆ 某市公安局急需采購(gòu)一批安保巡邏用車。在取得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的情況下，采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，分別向A、B、C、D四家車輛供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)日，由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)。各供應(yīng)商都表示同意，并進(jìn)行了第三次報(bào)價(jià)。這種做法是否正確？

不正確。應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進(jìn)行采購(gòu)。但由于本案例屬緊急采購(gòu)項(xiàng)目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書(shū)面通知，宣布因超預(yù)算而廢標(biāo)，并邀請(qǐng)供應(yīng)商重新報(bào)價(jià)并參加談判。為避免再次超預(yù)算，可以向供應(yīng)商公布預(yù)算。

◆ 某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu)，為便于采購(gòu)人選擇，詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價(jià)評(píng)審時(shí)，5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大，采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià)。這種做法是否正確？

不正確。 1) 按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價(jià)文件不妥，因?yàn)楸敬尾少?gòu)的復(fù)印機(jī)為高速?gòu)?fù)印機(jī)；2) 組織供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)不妥，因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)是一次性的。

◆ 第一中標(biāo)候選人在沒(méi)有發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于"在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件"呢？該情形是否屬于"在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件"

在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)， 按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄（中標(biāo)）合同，因?yàn)檫@時(shí)招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。

招標(biāo)人能否要求投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件前提交履約保證金？

履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前，招標(biāo)人與任何一個(gè)投標(biāo)人之間均沒(méi)有合同關(guān)系，談不上履約保證的問(wèn)題，在此之前不能要求投標(biāo)人遞交履約保證金。 陳艷蘭

◆ 1億總投資的監(jiān)理招標(biāo)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎？

乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在1億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在1億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。在此限額之上的，無(wú)資格代理。

◆ 有一個(gè)地下人防通道招標(biāo)項(xiàng)目:建筑面積:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)？

如果采用大開(kāi)挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)；如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級(jí)及以上或隧道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

◆ 建設(shè)部154號(hào)文件中提到的業(yè)績(jī)，招標(biāo)公司代理過(guò)的監(jiān)理招標(biāo)算不算業(yè)績(jī)？

算招標(biāo)代理業(yè)績(jī)，但建設(shè)部154號(hào)令中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的業(yè)績(jī)金額，是指中標(biāo)金額，如監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)金額為300萬(wàn)元，則只能計(jì)取300萬(wàn)的中標(biāo)業(yè)績(jī)。

◆ 采用直接發(fā)包由代理公司做一個(gè)發(fā)包文件, 兩家投標(biāo)公司做一個(gè)承包文件，再?gòu)膶＜規(guī)熘谐樵u(píng)委定一個(gè)承包人是否符合法定程序？

如果招標(biāo)項(xiàng)目不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人可以自行決定采購(gòu)方式及做法，上述做法不違反法規(guī)。否則，上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。

招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請(qǐng)、要約、再要約和承諾？

招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。

◆ 招標(biāo)文件中僅含有評(píng)標(biāo)原則，沒(méi)有評(píng)標(biāo)細(xì)則，開(kāi)標(biāo)前3日招標(biāo)人公布評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法是否可以作為評(píng)標(biāo)依據(jù)？

首先招標(biāo)文件中必須包含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。如果沒(méi)有，作為招標(biāo)文件的一部分，其可以作為招標(biāo)答疑在投標(biāo)截止時(shí)間前15日發(fā)給投標(biāo)人，否則不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

◆在實(shí)際操作時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性談判與詢價(jià)方式采購(gòu)的區(qū)別在哪里？

競(jìng)爭(zhēng)性談判允許二次報(bào)價(jià)，詢價(jià)方式采購(gòu)僅能一次報(bào)出不可更改的價(jià)格。

◆合同談判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所報(bào)的業(yè)績(jī)是假的，是否可以取消其中標(biāo)資格？

可以，并對(duì)其進(jìn)行處罰。

◆如果投標(biāo)有效期即將結(jié)束但還沒(méi)有確定中標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)做哪些工作？

一般應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人并簽訂合同，特殊原因造成遲遲確定不了中標(biāo)人，應(yīng)以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)其投標(biāo)有效期。注意，如果同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人數(shù)少于3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)分?jǐn)?shù)匯總有算術(shù)錯(cuò)誤怎么辦？

如果不影響排序，特別是前三名排序則不用處理；如果影響前三名排序則應(yīng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行修正，必要時(shí)應(yīng)在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

◆評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后，少數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字怎么辦？

應(yīng)明確告訴這些評(píng)標(biāo)成員以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，同時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做出說(shuō)明并記錄在案。如果既不簽字，又不提交書(shū)面意見(jiàn)和理由，國(guó)內(nèi)法規(guī)規(guī)定其行為視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

◆發(fā)現(xiàn)個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀性評(píng)價(jià)指標(biāo)打分有誤怎么辦？

可以依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應(yīng)記錄在案。

◆評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散前，招標(biāo)人還應(yīng)做哪些工作？

招標(biāo)人應(yīng)完成下述工作：

（1）檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告是否完整、算術(shù)計(jì)算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等；

（2）將評(píng)標(biāo)過(guò)程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回；

（3）對(duì)評(píng)標(biāo)保密事項(xiàng)做出進(jìn)一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散等。

◆通過(guò)初步審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)時(shí)，是否可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)？

可以。是否繼續(xù)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定，均須做出結(jié)論性意見(jiàn)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

◆開(kāi)標(biāo)記錄在評(píng)標(biāo)過(guò)程中起什么作用？

依據(jù)國(guó)內(nèi)法規(guī)，開(kāi)標(biāo)記錄不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅需要就開(kāi)標(biāo)記錄中記錄的問(wèn)題作為提示，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及投標(biāo)文件進(jìn)行比較，并進(jìn)行處理。