2015年招標師考試案例分析詳解（三）

招標師考試 ◆ 某市依法必須進行監(jiān)理的建設工程項目，其施工監(jiān)理招標在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標公告。其招標文件中有一條關于 "中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進本省的監(jiān)理單位還應持有本省建設廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)"的規(guī)定 。這種規(guī)定是否違規(guī)？

違規(guī)。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

◆ 某市公安局急需采購一批安保巡邏用車。在取得市政府采購監(jiān)督管理部門批準的情況下，采用了競爭性談判的方式進行采購，分別向A、B、C、D四家車輛供應商發(fā)出競爭性談判文件。在進行競爭性談判當日，由公安局領導組成的談判小組與各供應商進行了談判。第二輪封閉報價結束后，該項目的負責人口頭通知各供應商因為價格均超過采購預算，所以要進行第三次報價。各供應商都表示同意，并進行了第三次報價。這種做法是否正確？

不正確。應宣布廢標，重新進行采購。但由于本案例屬緊急采購項目，可以在參加談判的供應商中重新進行競爭性談判。采購小組應向供應商出具書面通知，宣布因超預算而廢標，并邀請供應商重新報價并參加談判。為避免再次超預算，可以向供應商公布預算。

◆ 某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復印機采購，為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復印機標準提出了技術標準要求。在組織詢價評審時，5家供應商提供復印機的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關于一般復印機的要求，但普通復印機與高速復印機價格差異大，采購人決定按高速復印機統(tǒng)一技術參數(shù)，要求供應商再次報價。這種做法是否正確？

不正確。 1) 按一般復印機標準編制詢價文件不妥，因為本次采購的復印機為高速復印機；2) 組織供應商二次報價不妥，因為詢價采購供應商報價是一次性的。

◆ 第一中標候選人在沒有發(fā)出中標通知書之前，提出退出招投標，放棄候選人資格，是否屬于"在有效期內(nèi)撤回投標文件"呢？該情形是否屬于"在有效期內(nèi)撤回投標文件"

在投標有效期內(nèi)，且中標通知書發(fā)出之前，投標人退出投標的行為都屬于在投標有效期內(nèi)撤回投標， 按照投標有效期內(nèi)撤回投標處理。在中標通知書發(fā)出之后的投標退出行為屬于放棄（中標）合同，因為這時招標人與中標人的合同關系已經(jīng)存在。

招標人能否要求投標人在購買招標文件前提交履約保證金？

履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務。在中標通知書發(fā)出之前，招標人與任何一個投標人之間均沒有合同關系，談不上履約保證的問題，在此之前不能要求投標人遞交履約保證金。 陳艷蘭

◆ 1億總投資的監(jiān)理招標乙級招標代理機構資質(zhì)能代理嗎？

乙級招標代理機構只能代理工程投資額在1億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在1億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要材料、設備采購招標。在此限額之上的，無資格代理。

◆ 有一個地下人防通道招標項目:建筑面積:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)？

如果采用大開挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；如果采用暗挖、盾構等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

◆ 建設部154號文件中提到的業(yè)績，招標公司代理過的監(jiān)理招標算不算業(yè)績？

算招標代理業(yè)績，但建設部154號令中招標代理機構資格認定中的業(yè)績金額，是指中標金額，如監(jiān)理招標的中標金額為300萬元，則只能計取300萬的中標業(yè)績。

◆ 采用直接發(fā)包由代理公司做一個發(fā)包文件, 兩家投標公司做一個承包文件，再從專家?guī)熘谐樵u委定一個承包人是否符合法定程序？

如果招標項目不屬于依法必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，發(fā)包人可以自行決定采購方式及做法，上述做法不違反法規(guī)。否則，上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。

招標公告、招標文件、投標文件、中標通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾？

招標公告 、招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知屬于承諾。

◆ 招標文件中僅含有評標原則，沒有評標細則，開標前3日招標人公布評標細則的做法是否可以作為評標依據(jù)？

首先招標文件中必須包含評標標準和方法。如果沒有，作為招標文件的一部分，其可以作為招標答疑在投標截止時間前15日發(fā)給投標人，否則不能作為評標的依據(jù)。

◆在實際操作時，競爭性談判與詢價方式采購的區(qū)別在哪里？

競爭性談判允許二次報價，詢價方式采購僅能一次報出不可更改的價格。

◆合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標人所報的業(yè)績是假的，是否可以取消其中標資格？

可以，并對其進行處罰。

◆如果投標有效期即將結束但還沒有確定中標人，招標人應做哪些工作？

一般應在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人并簽訂合同，特殊原因造成遲遲確定不了中標人，應以書面形式要求所有投標人延長其投標有效期。注意，如果同意延長投標有效期的投標人數(shù)少于3個，招標人應當依法重新招標。

評標結束后發(fā)現(xiàn)評標委員會分數(shù)匯總有算術錯誤怎么辦？

如果不影響排序，特別是前三名排序則不用處理；如果影響前三名排序則應組織原評標委員會進行修正，必要時應在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行。

◆評標報告完成后，少數(shù)評標委員會成員不在評標報告上簽字怎么辦？

應明確告訴這些評標成員以書面方式闡述其不同意見和理由，同時評標委員會應做出說明并記錄在案。如果既不簽字，又不提交書面意見和理由，國內(nèi)法規(guī)規(guī)定其行為視為同意評標結論。

◆發(fā)現(xiàn)個別評標委員會成員對客觀性評價指標打分有誤怎么辦？

可以依據(jù)評標標準，通過評標委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應記錄在案。

◆評標委員會解散前，招標人還應做哪些工作？

招標人應完成下述工作：

（1）檢查評標報告是否完整、算術計算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等；

（2）將評標過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回；

（3）對評標保密事項做出進一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標委員會解散等。

◆通過初步審查的投標人數(shù)量不足三個時，是否可以繼續(xù)評標？

可以。是否繼續(xù)評標由評標委員會決定，均須做出結論性意見，完成評標報告。

◆開標記錄在評標過程中起什么作用？

依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標記錄不能作為評標的依據(jù)，評標委員會僅需要就開標記錄中記錄的問題作為提示，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法以及投標文件進行比較，并進行處理。