2015年招標師《專業(yè)實務》輔導：工程建設項目招標

　　工程建設項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝飾裝修工程等建設項目。

　　編制方案前需要考慮以下因素：

　　工程項目的使用功能

　　規(guī)模

　　標準

　　節(jié)能

　　環(huán)境影響

　　質(zhì)量

　　造價

　　工期

　?。?）工程建設項目的基本特征

　　唯一性

　　一次性

　　產(chǎn)品固定性

　　要素流動性

　　系統(tǒng)性

　?。?）工程建設項目的投資性質(zhì)

　　可多渠道融資：項目投資人自有資金、政府各類財政性資金、銀行信貸資金、非銀行金融機構的信貸資金、國際金融機構和外國政府提供的信貸資金或贈款、企業(yè)或社會團體等資金。

　　（3）工程建設項目的管理和承包方式

　　1）施工承包方式。典型模式為“設計—招標—施工”。工程設計和施工分離，工程承包人按照招標人提供的設計圖紙和技術規(guī)范施工。這種方式簡單、成熟、對雙方的要求不高、招標人控制力大、風險較分散；但周期長、責任不清晰、管理協(xié)調(diào)難度大、質(zhì)量進度造價不易控制。

　　2）設計—施工一體化承包。典型模式有“設計+施工（D+B）”、“設計采購建造（EPC）”、“工廠設備與設計+施工（P&D+B）”。適用于工程建設項目規(guī)模大、專業(yè)技術性強、管理協(xié)調(diào)工作復雜、招標人對設計施工的管理力量薄弱，且愿意將大部分風險轉(zhuǎn)移給一個承包人的情況。招標人不提供設計圖紙，只提供基本的工程方案設計/工藝設計作為招標條件。在工程總承包、分部分項專業(yè)工程層面采用。

　　3）各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承包方式。

　?。?）材料設備的供應方式

　　1）招標人自行采購供貨。

　　2）承包人采購。工期較短、規(guī)模較小或材料設備技術規(guī)格簡單的工程項目。

　　3）招標人與承包人聯(lián)合采購供貨。

　?。?）工程建設項目內(nèi)部構造和外部條件

　　1）內(nèi)部構造：影響工程招標的專業(yè)設計、施工技術規(guī)范、標準、施工組織設計、材料設備選擇，招標范圍界定、編制工程量清單、投標報價、計量支付等。

　　2）外部條件：

　　工程現(xiàn)場作業(yè)面條件；

　　工程地形、地質(zhì)和水文條件；

　　工程施工進場道路和水電通信條件；

　　工程周圍原有建筑物；

　　工程建設項目所在地的氣象條件、潮汐情況、風俗習慣等。

　?。?）工程建設項目的專業(yè)和規(guī)模

　　1）工程專業(yè)技術管理差異。

　　2）工程建設項目規(guī)模和標段規(guī)模。

　　規(guī)模較大工程→招標文件的系統(tǒng)性、嚴密性和技術專用性要求也就高；規(guī)模小的工程→技術管理、招標要求等一般比較簡單，容易操作控制。

　　標段較大工程→對投標人的資質(zhì)業(yè)績條件要求相對較高；標段較小工程→對投標人的資質(zhì)業(yè)績條件要求相對較高。

　?。?）工程建設項目質(zhì)量控制

　　工程項目的四大控制目標：工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、工程安全。

　　分部分項工程及其施工工序質(zhì)量→應該注意控制規(guī)格、標準、質(zhì)地和性能指標；

　　使用材料設備質(zhì)量→控制分部分項工程及其工序的施工質(zhì)量。

　　控制標準：國家制定的各項技術規(guī)范標準、以及編制的專用技術

　?。?）工程建設項目造價控制

　　1）合理設置工程招標項目造價控制目標。

　　2）規(guī)范投標報價是控制工程造價的基礎。

　　3）合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段。

　?。?）工程建設項目進度控制

　　關鍵節(jié)點：總工期、開工日期、階段目標工期、竣工日期等。

　　制定進度計劃應考慮以下因素：

　　1）工程實施條件。

　　2）工程規(guī)模。

　　3）工程施工工序。

　　4）施工作業(yè)面數(shù)量和工作移交時間。

　　5）施工的資源投入。

　　6）外部環(huán)境影響因素。

　?。?0）工程建設項目安全、環(huán)境管理

　　1）安全、環(huán)境管理機構及人員設置。

　　2）安全、環(huán)境管理規(guī)程。

　　3）安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。

　　4）安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。

　?。?1）工程項目風險控制

　　工程風險是指工程建設過程中可以預期的結果與實際結果的差異而可能造成的損失。

　　風險類型：項目決策風險、投融資風險、征用土地和移民風險、勘察設計風險、施工風險、質(zhì)量安全風險、國家政策風險、社會環(huán)境與資源風險、經(jīng)濟和市場風險以及自然災害等不可抗力風險。

　　工程風險如按潛在損失形態(tài)分：工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害和第三責任風險等；

　　工程風險如按損失承擔主體分：發(fā)包人風險、承包人風險和其他責任人風險。

　　招標人應分析工程的各種風險特征，設定嚴密的合同條款以控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險。

　?。?2）工程建設項目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性

　　系統(tǒng)協(xié)調(diào)性：工程建設項目影響和制約因素多，涉及的環(huán)節(jié)多，需要采用科學、有效的項目組織管理方式和方法，保證項目項目管理系統(tǒng)的各種建設要素和責任單元動態(tài)、統(tǒng)一運行，最終實現(xiàn)工程建設項目的總體目標。

　　程序連續(xù)性：招標的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意把握連續(xù)性。