2015年招標師《專業(yè)實務(wù)》輔導(dǎo)：工程建設(shè)項目招標

　　工程建設(shè)項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等建設(shè)項目。

　　編制方案前需要考慮以下因素：

　　工程項目的使用功能

　　規(guī)模

　　標準

　　節(jié)能

　　環(huán)境影響

　　質(zhì)量

　　造價

　　工期

　?。?）工程建設(shè)項目的基本特征

　　唯一性

　　一次性

　　產(chǎn)品固定性

　　要素流動性

　　系統(tǒng)性

　?。?）工程建設(shè)項目的投資性質(zhì)

　　可多渠道融資：項目投資人自有資金、政府各類財政性資金、銀行信貸資金、非銀行金融機構(gòu)的信貸資金、國際金融機構(gòu)和外國政府提供的信貸資金或贈款、企業(yè)或社會團體等資金。

　　（3）工程建設(shè)項目的管理和承包方式

　　1）施工承包方式。典型模式為“設(shè)計—招標—施工”。工程設(shè)計和施工分離，工程承包人按照招標人提供的設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范施工。這種方式簡單、成熟、對雙方的要求不高、招標人控制力大、風險較分散；但周期長、責任不清晰、管理協(xié)調(diào)難度大、質(zhì)量進度造價不易控制。

　　2）設(shè)計—施工一體化承包。典型模式有“設(shè)計+施工（D+B）”、“設(shè)計采購建造（EPC）”、“工廠設(shè)備與設(shè)計+施工（P&D+B）”。適用于工程建設(shè)項目規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)性強、管理協(xié)調(diào)工作復(fù)雜、招標人對設(shè)計施工的管理力量薄弱，且愿意將大部分風險轉(zhuǎn)移給一個承包人的情況。招標人不提供設(shè)計圖紙，只提供基本的工程方案設(shè)計/工藝設(shè)計作為招標條件。在工程總承包、分部分項專業(yè)工程層面采用。

　　3）各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承包方式。

　　（4）材料設(shè)備的供應(yīng)方式

　　1）招標人自行采購供貨。

　　2）承包人采購。工期較短、規(guī)模較小或材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格簡單的工程項目。

　　3）招標人與承包人聯(lián)合采購供貨。

　?。?）工程建設(shè)項目內(nèi)部構(gòu)造和外部條件

　　1）內(nèi)部構(gòu)造：影響工程招標的專業(yè)設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范、標準、施工組織設(shè)計、材料設(shè)備選擇，招標范圍界定、編制工程量清單、投標報價、計量支付等。

　　2）外部條件：

　　工程現(xiàn)場作業(yè)面條件；

　　工程地形、地質(zhì)和水文條件；

　　工程施工進場道路和水電通信條件；

　　工程周圍原有建筑物；

　　工程建設(shè)項目所在地的氣象條件、潮汐情況、風俗習(xí)慣等。

　?。?）工程建設(shè)項目的專業(yè)和規(guī)模

　　1）工程專業(yè)技術(shù)管理差異。

　　2）工程建設(shè)項目規(guī)模和標段規(guī)模。

　　規(guī)模較大工程→招標文件的系統(tǒng)性、嚴密性和技術(shù)專用性要求也就高；規(guī)模小的工程→技術(shù)管理、招標要求等一般比較簡單，容易操作控制。

　　標段較大工程→對投標人的資質(zhì)業(yè)績條件要求相對較高；標段較小工程→對投標人的資質(zhì)業(yè)績條件要求相對較高。

　?。?）工程建設(shè)項目質(zhì)量控制

　　工程項目的四大控制目標：工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、工程安全。

　　分部分項工程及其施工工序質(zhì)量→應(yīng)該注意控制規(guī)格、標準、質(zhì)地和性能指標；

　　使用材料設(shè)備質(zhì)量→控制分部分項工程及其工序的施工質(zhì)量。

　　控制標準：國家制定的各項技術(shù)規(guī)范標準、以及編制的專用技術(shù)

　?。?）工程建設(shè)項目造價控制

　　1）合理設(shè)置工程招標項目造價控制目標。

　　2）規(guī)范投標報價是控制工程造價的基礎(chǔ)。

　　3）合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段。

　?。?）工程建設(shè)項目進度控制

　　關(guān)鍵節(jié)點：總工期、開工日期、階段目標工期、竣工日期等。

　　制定進度計劃應(yīng)考慮以下因素：

　　1）工程實施條件。

　　2）工程規(guī)模。

　　3）工程施工工序。

　　4）施工作業(yè)面數(shù)量和工作移交時間。

　　5）施工的資源投入。

　　6）外部環(huán)境影響因素。

　?。?0）工程建設(shè)項目安全、環(huán)境管理

　　1）安全、環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置。

　　2）安全、環(huán)境管理規(guī)程。

　　3）安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。

　　4）安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。

　　（11）工程項目風險控制

　　工程風險是指工程建設(shè)過程中可以預(yù)期的結(jié)果與實際結(jié)果的差異而可能造成的損失。

　　風險類型：項目決策風險、投融資風險、征用土地和移民風險、勘察設(shè)計風險、施工風險、質(zhì)量安全風險、國家政策風險、社會環(huán)境與資源風險、經(jīng)濟和市場風險以及自然災(zāi)害等不可抗力風險。

　　工程風險如按潛在損失形態(tài)分：工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害和第三責任風險等；

　　工程風險如按損失承擔主體分：發(fā)包人風險、承包人風險和其他責任人風險。

　　招標人應(yīng)分析工程的各種風險特征，設(shè)定嚴密的合同條款以控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險。

　?。?2）工程建設(shè)項目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性

　　系統(tǒng)協(xié)調(diào)性：工程建設(shè)項目影響和制約因素多，涉及的環(huán)節(jié)多，需要采用科學(xué)、有效的項目組織管理方式和方法，保證項目項目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責任單元動態(tài)、統(tǒng)一運行，最終實現(xiàn)工程建設(shè)項目的總體目標。

　　程序連續(xù)性：招標的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意把握連續(xù)性。