招標(biāo)師考試：招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成

    2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度。

    國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門陸續(xù)頒布了一系列招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門也結(jié)合本地的特點(diǎn)和需要，相繼制定了招標(biāo)投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，使我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法律制度逐步完善，形成了覆蓋全國(guó)各領(lǐng)域、各層級(jí)的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)投標(biāo)法律體系”）。

    招標(biāo)投標(biāo)法律體系是指全部現(xiàn)行的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)和政策組成的有機(jī)聯(lián)系的整體。

    就法律規(guī)范的淵源和相關(guān)內(nèi)容而言，招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成可進(jìn)行如下劃分：按照法律規(guī)范的淵源劃分、按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分

    （1）按照法律規(guī)范的淵源劃分

    招標(biāo)投標(biāo)法律體系——由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。

    1）法律——由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，通常以國(guó)家主席令的形式向社會(huì)公布，具有國(guó)家強(qiáng)制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。

    2）法規(guī)——包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等為名稱。

    3）規(guī)章——包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

    4）行政規(guī)范性文件——是各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

    （2）按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分

    招標(biāo)投標(biāo)法律體系包括兩個(gè)方面：

    一是招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范——即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策性文件。如《招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部委關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章等。

    二是相關(guān)法律規(guī)范——即由于招標(biāo)投標(biāo)屬于市場(chǎng)交易活動(dòng)，因此必須遵守規(guī)范民事行為、簽訂合同、履約擔(dān)保等采購活動(dòng)的《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》等。