招標師法規(guī)輔導：工程質(zhì)量管理

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    （1）、工程質(zhì)量管理概述

    建設工程質(zhì)量是指國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件及合同中對建設工程的安全、實用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

    建設工程質(zhì)量管理是指為了達到建設工程質(zhì)量要求而采取的作業(yè)技術(shù)和管理活動等。

    （2）、工程質(zhì)量管理的標準

    建設工程標準——指對建設工程的設計、施工方法和安全要求以及有關工程建設的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法等所作的統(tǒng)一的技術(shù)要求。工程質(zhì)量管理必須按照建設工程標準來開展和進行。

    建設工程標準依其效力強度可分為：強制性標準、推薦性標準建設工程標準依其適用范圍可分為：國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準

    （3）、各工程質(zhì)量管理主體的義務

    1）、建設單位的質(zhì)量管理義務

    建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

    建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

    建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

    建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。

    建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。

    建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

    建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

    建設單位應當在建設工程竣工驗收后，及時向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設項目的完整檔案。

    2）、勘察設計等單位的質(zhì)量管理義務。

    勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

    設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

    工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

    3）、施工單位的質(zhì)量管理義務。

    施工企業(yè)是建設工程的具體建設者及最終完成者，對建設工程質(zhì)量負有極為重要的責任。

    建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責。

    總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位就分包工程的質(zhì)量向建設單位承擔連帶責任。

    4）、行政管理機關的質(zhì)量管理義務。

    國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

    建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家各級建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關專業(yè)部門依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，代表國家對建設工程質(zhì)量活動進行的監(jiān)督和管理行為。

    國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律法規(guī)和強制性標準為依據(jù)，以地基礎、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關的工程建設各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容。以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段。

    （4）、工程質(zhì)量管理的法律責任

    1）、民事責任工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量法律并引起交易相對方及有關單位、個人的人身或

    或財產(chǎn)損失的，應當承擔民事賠償責任。

    施工單位不履行保修義務的，對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

    勘察設計單位若違反合同規(guī)定的工程質(zhì)量標準，導致建設單位或施工單位損失的，需對建設單位或施工單位承擔違約責任。

    工程監(jiān)理單位違反監(jiān)理責任的連帶賠償責任。

    2）、刑事責任依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的行為可能涉及的罪名包括重大責任事故罪、瀆職罪等。

    3）、行政責任工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)規(guī)定應承擔的行政法律責任。主要形式有責令改正、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等；

    施工單位不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的：勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的；工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的等。