項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(49)

    （4）工程建設(shè)投資可行性研究P81

    1）工程建設(shè)投資可行性研究的概念。工程建設(shè)投資可行性研究是指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對擬建項(xiàng)目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，它是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容與方法，是項(xiàng)目周期的最重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)投資可行性研究作為一項(xiàng)工作，包括項(xiàng)目前期對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料的調(diào)查、分析和預(yù)測研究，構(gòu)造和比選可能的設(shè)計(jì)與技術(shù)方案，論證工程項(xiàng)目投資的必要性、項(xiàng)目對投資主體的適用性和風(fēng)險(xiǎn)性、工程方案設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)上的盈利性以及投資條件上的可能性和可行性，從而為投資決策提供全面、系統(tǒng)、客觀的依據(jù)。

    2）工程建設(shè)投資可行性研究的主要作用。工程建設(shè)投資可行性研究不僅要得出一個是或否的結(jié)論，更重要的是要構(gòu)造出合理的設(shè)計(jì)與技術(shù)方案，并對方案所涉及的各方面問題（包括決策和實(shí)施中）進(jìn)行分析研究。工程建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究不僅是投資項(xiàng)目科學(xué)決策的基礎(chǔ)和基本依據(jù)，也是組織實(shí)施工程投資項(xiàng)目活動的重要準(zhǔn)則和依據(jù)，做好工程建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究對于控制項(xiàng)目投資和提高項(xiàng)目投資效益具有多方面的意義。

    ①作為投資項(xiàng)目決策的基本依據(jù)。一項(xiàng)投資活動能否成功、效益如何，受到社會多方面因素的影響，包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政治法律的、管理的以及自然的因素。如何對這世因素進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查與預(yù)測、分析與計(jì)算、比較與評價，是一項(xiàng)非常重要而又十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，可行性研究是在項(xiàng)目大量投資之前，對投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會公正性和生態(tài)適應(yīng)性方面的分析與綜合評價，選擇出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會整體綜合效益最令投資者滿意的項(xiàng)目方案的科學(xué)決策方法。其全過程如圖3-14所示。

    ②作為編制投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及組織實(shí)施的依據(jù)。投資項(xiàng)目可行性研究的基本任務(wù)之一就是要構(gòu)造多種可能的投資方案設(shè)計(jì)，包括項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、地點(diǎn)、融資、功能方案、技術(shù)方案等，這本身就是關(guān)于一個項(xiàng)目的總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)和論證過程，并應(yīng)該作為項(xiàng)目下一步工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。同時，可行性研究報(bào)告中提出的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、廠址、工藝流程、主要設(shè)備選型和總圖布置等方面可以直接作為編制工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的準(zhǔn)則和依據(jù)。此外，可行性研究關(guān)于投資條件和實(shí)施等方面的構(gòu)想或各種因素分析，可以作為組織工程投資項(xiàng)目實(shí)施必須考慮的重要依據(jù)，如編制項(xiàng)目工程進(jìn)度與成本的預(yù)控計(jì)劃就要口可行性研究報(bào)告批復(fù)的數(shù)額為限度。

    ③作為向銀行等金融組織、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和社會籌集資金的依據(jù)。一般的金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行比較大額的貸款時，不但要看貸款主體本身的資產(chǎn)、信用和效益狀況，有時還要考察貸款投資項(xiàng)目的狀況，其中可行性研究報(bào)告是最重要的參考依據(jù)。如果金融機(jī)構(gòu)不是進(jìn)行一般的公司融資或負(fù)債融資貸款業(yè)務(wù)，而是項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目為貸款的擔(dān)保對象，那就更需要對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和效益進(jìn)行深入細(xì)致的考察和判斷，這時投資人編制的可行性研究報(bào)告就更成為金融機(jī)構(gòu)審查貸款申請必不可少的文件。

    ④作為政府有關(guān)部門審批項(xiàng)目的依據(jù)。如屬政府投資工程項(xiàng)目，在進(jìn)行投融資時，一般都要有一定的選擇性，多項(xiàng)目選擇時的主要依據(jù)也是各項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。此外比較大的工程投資項(xiàng)目，在進(jìn)行投資前一般都需要向項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門申報(bào)，如規(guī)劃部門、環(huán)保部門、建設(shè)管理部門等，可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容通常是申請各種許可的重要材料。政府部門通過審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，確定項(xiàng)目是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    圖3-14可行性研究及其在項(xiàng)目決策體系中的地位方法P82

    ⑤作為簽訂有關(guān)項(xiàng)目各類合同或協(xié)議的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告通過批復(fù)之后，項(xiàng)目就進(jìn)入了落實(shí)實(shí)施階段，要進(jìn)行多方面的談判、簽約工作，要落實(shí)設(shè)計(jì)與施工單位和各種投資要素供應(yīng)單位，可行性研究報(bào)告的許多內(nèi)容和信息都可以作為直接或間接的依據(jù)。

    ⑥在項(xiàng)目后評價中，投資項(xiàng)目可行性研究的資料和成果，大多數(shù)都要用來與實(shí)際運(yùn)營效果進(jìn)行對比分析，所以可行性研究報(bào)告又構(gòu)成項(xiàng)目后評價的重要依據(jù)。