2013年一級建造師專業(yè)工程管理與實務（公路工程）考點剖析9

　　了解公路工程竣工決算的編制

　　一、公路工程項目竣工決算

　　建設工程竣工決算是指在竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工投產或使用全過程的全部實際支出費用的經濟文件。它也是建設單位反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。

　　為了嚴格執(zhí)行基本建設項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產價值，考核投資效果，建立健全項目法人責任制，按照國家關于基本建設項目竣工驗收的規(guī)定，所有的新建、擴建、改建和恢復項目竣工后都要編制竣工決算。根據建設項目規(guī)模的大小，可分為大、中型建設項目竣工決算和小型建設項目竣工決算兩大類。必須指出，施工企業(yè)為了總結經驗，提高自身經營管理水平，在單位工程(或單項工程)竣工后，往往也編制單位工程(或單項工程)竣工成本決算，用以核算工程實際成本、預算成本和成本降低額，作為實際成本分析，反映經營成果，總結經驗和提高管理水平的手段。它與建設工程竣工決算在概念和內容方面都不一樣。

　　竣工決算的編制，是以建設單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設工程所特有的多次性計價環(huán)節(jié)中的最后一次計價。根據《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》、《公路建設項目工程決算編制辦法》等有關規(guī)定編制竣工決算，其編制原則、程序和方法，既不同于估算、概算和預算，也不同于招標標底和投標報價。因為從估算到報價的多次造價和編制，都是在工程開工之前進行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計算表格進行大量的分析和累計計算，并經過一定的審批程序，才能成立;而竣工決算則是在工程竣工之后，根據實際發(fā)生的工程量和大量的施工統(tǒng)計原始資料，以工程承包合同價為依據來編制的，其主要表現形式，是要進行大量的統(tǒng)計分析而不是計算來重新確定工程造價文件。為了做好竣工決算報告的編制，建設單位從項目籌建開始，即應明確專人負責，做好有關資料的收集、整理、積累、分析工作。項目完成時，應組織工程技術、計劃、財務、物資、統(tǒng)計等有關人員共同完成竣工決算報告的編制工作。

　　二、公路工程項目竣工決算的作用

　　竣工決算是從財務管理的角度出發(fā)，側重于對資金的流向、大小和在時間上的分布的分析，以現行的財稅制度為依據，通過對資金的流動情況為重點進行分析，形成符合基本建設財務管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設起至竣工為止的全部資金來源和運用情況，達成核定使用資產價值的目的。由于它側重于對財務制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動的真實性和合法性，竣工決算是建設各方考核工程經濟活動成果的主要依據。其作用主要體現在以下幾個方面：

　　1.竣工決算是國家對基本建設投資實行計劃管理的重要手段;

　　2.竣工決算是竣工驗收的主要依據;

　　3.竣工決算是確定建設單位新增固定資產價值的依據;

　　4.竣工決算是基本建設成果和財務的綜合反映;

　　5.竣工決算為建立交通基本建設工程技術經濟檔案、為工程定額修訂提供資料。

　　三、公路工程項目竣工決算的編制依據

　　1.經交通主管部門批準的設計文件，以及批準的概(預)算或調整概(預)算文件;

　　2.招標文件、標底(如果有)及與各有關單位簽定的合同文件;

　　3.建設過程中的文件有關支付憑證;

　　4.竣工圖紙;

　　5.其他有關文件、資料、憑證。

　　四、公路工程項目竣工決算的編制步驟

　　(一)收集、整理和分析有關依據資料

　　在工程竣工驗收階段，應注意收集資料，系統(tǒng)地整理所有的技術資料、工程結算的經濟文件、施工圖紙，審查施工過程中各項工程變更、索賠、價格調整、暫定金額等支付項目是否符合合同文件規(guī)定，簽證手續(xù)是否完備;審查各中期支付和最終支付是否與竣工圖表資料、合同文件相符。

　　(二)清理各項財務、債務和結余物資

　　即要核對賬目，又要查點庫存實物數量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結余的各種材料、工器具和設備要逐項清點核實，妥善管理，并按規(guī)定及時處理，收回資金。

　　(三)填寫竣工決算報表

　　(四)編制建設工程竣工決算說明

　　主要內容包括對工程進度、質量、安全和造價等四方面的總的評價，和各項財務和技術經濟指標的分析。

　　(五)做好工程造價對比分析

　　在報告中，必須對控制工程造價所采取的措施、效果以及其動態(tài)的變化進行認真的比較分析，總結經驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價的依據，在分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比，以考核竣工項目總投資控制的水平，在對比的基礎上總結先進經驗，找出落后的原因，提出改進措施。

　　(六)清理、裝訂好竣工圖

　　(七)上報主管部門審查

　　建設工程竣工文件編制完成后，將其上報主管部門審查，并把其中財務成本部分送交開戶銀行簽證。竣工決算在上報主管部門的同時，抄送有關設計單位。大中型建設項目的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區(qū)財政局和建設銀行各一份。

　　五、公路工程項目竣工決算報告的內容

　　竣工決算報告由以下四個部分組成：

　　1.交通基本建設項目竣工決算報告封面;

　　2.竣工工程平面示意圖;

　　3.竣工決算報告說明書;

　　主要內容包括：工程項目概況及組織管理情況;工程建設過程和工程管理工作中的重大事件、經驗教訓;工程投資支出和財務管理工作的基本情況;工程遺留問題等。

　　4.竣工決算表格。

　　竣工決算報告表式分為決算審批表、工程概況專用表和財務通用表。

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