2015二級(jí)建造師《建設(shè)工程施工管理》基本理論（1）

　　施工管理的組織

　　一、系統(tǒng)的概念

　　系統(tǒng)取決于人們對(duì)客觀事物的觀察方式：一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)科研項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都可以視作為一個(gè)系統(tǒng)，但上述不同系統(tǒng)的目標(biāo)不同，從而形成的組織觀念、組織方法和組織手段也就會(huì)不相同，上述各種系統(tǒng)的運(yùn)行方式也不同。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比有其明顯的特征，如：

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目都是一次性的，沒(méi)有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目；

　　（2）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期一般由決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；

　?。?）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)往往由多個(gè)，甚至許多許多個(gè)單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù)不是固定的，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對(duì)立。

　　因此，在考慮一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織問(wèn)題或進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮上述特征。

　　二、系統(tǒng)的目標(biāo)和系統(tǒng)的組織的關(guān)系

　　影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有以下兩種（如圖2Z101020-1所示）：

　?。?）人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量；

　?。?）方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。

　　結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，其中人的因素包括：

　?。?）建設(shè)單位和該項(xiàng)目所有參與單位（設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量；

　　（2）該項(xiàng)目所有參與單位（設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。

　　其中方法與工具包括：

　　（1）建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具；

　　（2）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設(shè)計(jì)和施工的方法與工具等）。

　　系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個(gè)重要結(jié)論。如果把一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視作為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理的組織是項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，由此可見(jiàn)項(xiàng)目管理的組織的重要性。

　　控制項(xiàng)目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問(wèn)題。

　　三、組織論和組織工具

　　組織論是一門(mén)學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織（見(jiàn)圖2Z101020-2），它是與項(xiàng)目管理學(xué)相關(guān)的一門(mén)非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。

　　組織結(jié)構(gòu)模式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門(mén)或各管理人員）之間的指令關(guān)系。指令關(guān)系指的是哪一個(gè)工作部門(mén)或哪一位管理人員可以對(duì)哪一個(gè)工作部門(mén)或哪一位管理人員下達(dá)工作指令。

　　組織分工反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。

　　組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則可反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。圖2Z101020-2中的物質(zhì)流程組織對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，指的是項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的工作流程組織，如：設(shè)計(jì)的工作流程組織可以是方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，也可以是方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)；施工作業(yè)也有多個(gè)可能的工作流程。

　　組織工具是組織論的應(yīng)用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括：

　?。?）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖；

　　（2）組織結(jié)構(gòu)圖（管理組織結(jié)構(gòu)圖）；

　?。?）工作任務(wù)分工表；

　　（4）管理職能分工表；

　?。?）工作流程圖等。

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