“十二五”計(jì)劃有望提前1年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

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    一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字出爐，預(yù)示著全國“十二五”的服務(wù)業(yè)目標(biāo)，將有望提早實(shí)現(xiàn)。

    “提前完成目標(biāo)是可能的，主要原因是工業(yè)發(fā)展慢了，服務(wù)業(yè)加快了。”國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所副研究員郭懷英說。

    根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，要達(dá)到47%，比2010年要提高4個(gè)百分點(diǎn)。

    截止到2013年底，服務(wù)業(yè)占比提高到46.1%，按此看，過去3年每年服務(wù)業(yè)增加值比重平均提高了1個(gè)百分點(diǎn)。在2014年一季度，中國服務(wù)業(yè)增加值比重為49%。

    在“十一五”，以及“十二五”頭兩年，中國的服務(wù)業(yè)并未實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和目標(biāo)，主要原因是工業(yè)發(fā)展更快。但是在2013年，以及2014年一季度，服務(wù)業(yè)占比突然大幅提升，與工業(yè)發(fā)展更慢有關(guān)。未來是否再出現(xiàn)工業(yè)加快發(fā)展的情況，還待檢驗(yàn)。

    此前中國社科院出版的春季經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2014年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重為47%，“十二五”計(jì)劃有望提前1年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

    “十二五”服務(wù)業(yè)目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年，中國第二產(chǎn)業(yè)增加值，同比增長7.8%;而服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.3%。在比重上，服務(wù)業(yè)占比首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。

    服務(wù)業(yè)增速比第二產(chǎn)業(yè)快的情況，在今年一季度繼續(xù)出現(xiàn)。2014年一季度，服務(wù)業(yè)增加值62850億元，增長7.8%，比二產(chǎn)增長速度高0.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49%，比去年同期提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

    此前國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)指出，服務(wù)業(yè)增加值占比提升的情況，雖然還不能說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型，“但是這個(gè)過程正在加快，這種變化正在悄然發(fā)生。”

    國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所研究院副研究員郭懷英堅(jiān)信，2015年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到47%的目標(biāo)，的確可能在2014年提前實(shí)現(xiàn)。原因是，未來工業(yè)不太可能再發(fā)展快。

    由于產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)力成本上升、外需萎縮等因素的影響，工業(yè)發(fā)展到了需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。

    服務(wù)業(yè)加快，與工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合提高有關(guān)。工業(yè)放慢，與工業(yè)到了需要與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新階段有關(guān)。

    在調(diào)研期間，她發(fā)現(xiàn)制造業(yè)向與服務(wù)業(yè)融合的趨勢明顯。比如有的企業(yè)將原先制造業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)分拆出來，不只是為自己服務(wù)，也為別的企業(yè)服務(wù)，這大大促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。還有的制造業(yè)企業(yè)結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展定制生產(chǎn)，這很好地滿足了客戶的需求。

    工業(yè)放慢導(dǎo)致

    服務(wù)業(yè)取得的發(fā)展，核心也在于地方經(jīng)濟(jì)考核方式有些轉(zhuǎn)變。

    商務(wù)部研究院服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部俞華稱，近年以來各地更加重視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比如養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)，各地政府投資發(fā)展的熱情很大。此外，國家不再把GDP作為唯一的考核目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)民生質(zhì)量，這使得各地更加愿意發(fā)展服務(wù)業(yè)。

    強(qiáng)調(diào)GDP，容易使得各地大力發(fā)展工業(yè)，進(jìn)而快速提高財(cái)政收入。但是強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)，需要大力發(fā)展中小企業(yè)，這未必能快速提高財(cái)政收入，但是有利于就業(yè)，和居民生活水平的提高。

    俞華發(fā)現(xiàn)，很多地方已經(jīng)有了類似的案例，比如山西提前實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)指標(biāo)，與全省以及一些煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)型有關(guān)。

    比如山西一家焦煤集團(tuán)，在五臺(tái)山建設(shè)了五星級(jí)酒店，就是很好例子。更多的煤礦企業(yè)也在實(shí)施轉(zhuǎn)型，尤其是選擇科技含量高的信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

    此前數(shù)據(jù)顯示，2013年山西服務(wù)業(yè)增加值比重為40%，提前兩年達(dá)到目標(biāo)，比2011、2012年的35.2%，2012年的38.7%比重大為提升。

    不過山西之所以完成服務(wù)業(yè)指標(biāo)，與工業(yè)發(fā)展慢有關(guān)。今年一季度山西經(jīng)濟(jì)增速只有5.5%左右，一季度第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%;服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%。

    而全國之所以服務(wù)業(yè)加快，也與經(jīng)濟(jì)放慢有關(guān)，比如2013年中國經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，是改革開放以來罕見的低值，低于改革開放平均10%左右的增速，今年一季度增速進(jìn)一步下探到7.4%。

    因此，下一階段能否繼續(xù)保持定力，不實(shí)施大的工業(yè)投資，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，確保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重。 

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