農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作 2014年的具體任務(wù)和舉措

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國(guó)以才立，業(yè)以才興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。在當(dāng)前全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作如何開(kāi)創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階？如何繼續(xù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐？在日前召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會(huì)議上，專(zhuān)訪了農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)曾一春。

去年以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人才工作提出了一系列新思想、新論斷和新要求，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)部如何理解這些思想論斷，并貫徹落實(shí)到行動(dòng)中？

曾一春：十八屆三中全會(huì)對(duì)人才工作提出了明確要求，這是黨中央深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、基于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀做出的科學(xué)決策。十八屆三中全會(huì)提出，要“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類(lèi)人才都有施展才華的廣闊天地。”特別是在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人”，解決好“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，核心是要解決好人的問(wèn)題；要“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”。這些新思想、新論斷和新要求，是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的系統(tǒng)謀劃和重大部署，為我們做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作指明了方向。

近日，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)也專(zhuān)門(mén)做出批示，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)穩(wěn)糧增收，任務(wù)繁重而艱巨，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作提出了更高要求。全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅(jiān)持科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，培育愿種地、會(huì)種地、種好地的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，打造領(lǐng)前沿、善創(chuàng)新、出成果的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，建設(shè)有能力、會(huì)服務(wù)、能吃苦的農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍，全面提升農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作新局面。

去年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，人才對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

曾一春：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績(jī)。但從總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍基礎(chǔ)仍然比較薄弱，還不能滿(mǎn)足全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村實(shí)用人才僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的2.1%，其中中專(zhuān)以上學(xué)歷僅占3.9%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民年齡嚴(yán)重老化，平均46歲以上；農(nóng)業(yè)科研和人才投入不足GDP的0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%以上的比例；基層農(nóng)技推廣人員普遍缺乏推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)、缺少條件手段，社會(huì)地位不高、待遇偏低，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、知識(shí)更新跟不上。

“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、科研院所和涉農(nóng)高校義不容辭的責(zé)任，我們必須以更大的勇氣、下更大的力氣，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作向前發(fā)展。

十八屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行了深刻闡述，今年中央1號(hào)文件又作出了系統(tǒng)部署。新一輪農(nóng)村改革的關(guān)鍵點(diǎn)，是要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，承包農(nóng)戶(hù)是基礎(chǔ)，種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)是骨干，農(nóng)民合作社是中堅(jiān)，龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，同時(shí)要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主要依靠力量。這既對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作提出了新要求，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)揮作用提供了新舞臺(tái)。一方面，要立足當(dāng)前，在扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍；在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用和激勵(lì)保障機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有成長(zhǎng)成才的通道、有施展才華的舞臺(tái)，從根本上解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。

對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作來(lái)說(shuō)，今年將會(huì)有哪些具體任務(wù)和舉措？

曾一春：關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，部里已經(jīng)印發(fā)了人才工作要點(diǎn)，我認(rèn)為著重要抓好以下幾個(gè)方面：

一是突出全面提高農(nóng)民素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，按照規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的要求，推動(dòng)陽(yáng)光工程全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的培養(yǎng)模式；切實(shí)抓好帶頭人示范培訓(xùn)，新建一批培訓(xùn)基地，調(diào)整完善培訓(xùn)主題，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，全年舉辦117期班、培訓(xùn)11600人；探索建立新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定制度和扶持政策體系。

二是突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其團(tuán)隊(duì)成員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作研究、實(shí)踐考察、交流引進(jìn)等活動(dòng)，提高杰出人才及其團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；依托“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”平臺(tái)，結(jié)合重大科研項(xiàng)目實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)；依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科研項(xiàng)目，集聚培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研青年拔尖人才；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快科研人才培養(yǎng)，培育多元化科技創(chuàng)新主體，激發(fā)科研人才創(chuàng)新活力；樹(shù)立注重業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索建立不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)科技人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度。

三是突出科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃”、農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新工程和農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃，提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善基層農(nóng)技推廣人員評(píng)價(jià)辦法，把農(nóng)民群眾滿(mǎn)意度和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題作為主要考核依據(jù)，針對(duì)省部、地市、縣鄉(xiāng)三個(gè)層級(jí)的農(nóng)技推廣人員分別制定相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)技推廣人員在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一線建功立業(yè)。

四是突出經(jīng)營(yíng)管理水平，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，選拔3000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)展集中教學(xué)、模擬操作和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，選拔1500名省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策、龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)題培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人培養(yǎng)，做好培訓(xùn)大綱、教材和題庫(kù)編制工作，開(kāi)展為定點(diǎn)扶貧地區(qū)提供送教上門(mén)服務(wù)活動(dòng)；加快家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培育，逐步探索把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等培養(yǎng)計(jì)劃的方法途徑。

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