財政部部長樓繼偉: 生活服務業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)納入增值稅范圍

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    昨日，財政部部長樓繼偉就“財稅體制改革和財政工作”答問時表示，今年財稅部門在推進通信業(yè)“營改增”的同時，還將研究把生活服務業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)納入增值稅范圍。此外，樓繼偉還解答了消費稅改革思路、個稅起征點等熱點問題。

    對不利環(huán)境產(chǎn)品和奢侈品加稅

    消費稅改革是今年稅制改革的重點之一。樓繼偉表示，消費稅改革，目前已有一些設想和共識，即首先要對環(huán)境造成不利影響的物品和一些奢侈品加稅。不過，過去部分被征稅的奢侈品已經(jīng)變成大眾消費品的，則需要減稅。

    其次，消費稅不僅要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，也可以在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)征收。如煙草，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費稅；油品同樣除了出廠征收，也可以在加油站征收。

    總體而言，消費稅的改革思路，即調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，將一些資源類產(chǎn)品和高檔消費品納入征收范圍，進一步發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)功能。

    簡單提高個稅起征點不公平

    針對上調(diào)個人所得稅起征點的建議，樓繼偉表示，目前個人所得稅的起征點是3500元，按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個家庭的差異。

    樓繼偉舉例說，比如一個人一個月掙5000元，自己生活還行，但同時再養(yǎng)一個孩子就很艱難了。而實行綜合所得稅后，就是要把所有的收入綜合計算，同時考慮支出，包括一個人有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負擔和再教育的需求，這樣就不是一個簡單的起征點問題。對此，樓繼偉說，將通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決。

    限時清理稅收優(yōu)惠政策

    十八屆三中全會還提出，要全面清理稅收優(yōu)惠政策。樓繼偉表示，三中全會決定，市場在資源配置中起決定性作用，要公平競爭，統(tǒng)一市場。如果各地都搞稅收優(yōu)惠的話，那么就不是市場在資源配置中起決定性作用，而是優(yōu)惠政策起決定性作用。同時，各地出臺的一些稅收優(yōu)惠政策過多過濫，也造成了不公平競爭。

    如何清理稅收優(yōu)惠政策？樓繼偉說，一是現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)定的，比如經(jīng)過國務院批準的區(qū)域性優(yōu)惠政策，有時限的，到時限了就要解決，沒有時限的就定時限，沒有經(jīng)過批準的一定要取消；二是中央統(tǒng)一規(guī)定，地方自行清理自己出臺的這些政策。“我們要保證做到資源是由市場決定配置，而不是各種區(qū)域性的優(yōu)惠來配置。” 

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