城際、市郊鐵路將成鐵路“十三五”建設重點

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2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。 交通部網站近日發(fā)布消息，在廣泛征求國家有關部門、中國鐵路總公司及路內外專家意見建議的基礎上，國家鐵路局已編制完成了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路，并提報國家發(fā)展和改革委員會以及交通運輸部。 據介紹，2015年國家鐵路局一方面將繼續(xù)組織做好“十三五”鐵路籌資能力、路網規(guī)劃等18項課題研究工作，同時認真梳理“十三五”鐵路網規(guī)模和項目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案，并做好與綜合交通運輸體系規(guī)劃的銜接，及時啟動中長期鐵路網規(guī)劃編制研究工作。 對此，相關專家表示，基于目前中國經濟處于新常態(tài)的現實，2015年及“十三五”期間，中國鐵路投資較過去“大躍進”的發(fā)展方式將會有所降低，但不會出現斷崖式的下降，總體仍將保持在較高位的水平上繼續(xù)投資建設。同時，在“十三五”期間，我們應確保在原先規(guī)劃建設的鐵路項目順利完工和完善干線路網的基礎上，有序推進市郊通勤鐵路和城際鐵路的建設。 “十三五”期間鐵路投資仍將保持高位態(tài)勢 國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，雖然經過多年加速建設，我國鐵路發(fā)展成就顯著，但2015年及“十三五”期間，仍將面臨完善干線路網、有序推進城際鐵路和市郊鐵路建設的任務，中國鐵路投資額將維持在高位。 近年來，我國鐵路一直保持大規(guī)模的建設與發(fā)展，重點體現在干線鐵路的建設，尤其是客運專線和高速鐵路，經過過去七、八年的建設發(fā)展，如今其已基本集結成網。“今后一至兩年的鐵路建設，首先應確保既有規(guī)劃在建的鐵路項目完工運營。”程世東強調。 程世東進一步表示，由于近些年建設的國家干線鐵路多數集中在東中部地區(qū)，致使中西部鐵路成為整個路網的薄弱環(huán)節(jié)。也正基于此原因，國家近期集中批復了諸多重點在我國中西部地區(qū)的鐵路項目，以更好地完善國家鐵路網絡，更好地支撐和帶動中西部經濟社會發(fā)展，因此，“十三五”期間，中西部干線鐵路將成為建設的重點之一。“在‘十三五’期間，我們應在重點確保原先規(guī)劃在建的鐵路項目完工運營的基礎上，將投資重點放到中西部地區(qū)，逐步完善連接成東中西部的貫通鐵路網絡。”程世東概括道。 北京交通大學經濟管理學院教授趙堅說，2015年及“十三五”期間，中國鐵路投資額基本仍將維持在高位，但比起過去“大躍進”的發(fā)展方式，鐵路投資將適當有所降低。“盡管隨著中國經濟進入新常態(tài)，未來鐵路投資的重點勢必將改變，但鐵路投資仍將比其他領域擁有更大的投資發(fā)展空間。”趙堅強調。 大都市區(qū)市郊通勤鐵路、城市群城際鐵路將成建設重點 軌道交通不僅包括城際鐵路和干線鐵路，還包括市郊鐵路以及城市地鐵。程世東表示，隨著如今城市交通擁堵問題日趨嚴峻，未來對于城市地鐵的建設與完善仍將是規(guī)劃重點。 與此同時，今后部分都市圈的市郊通勤鐵路建設將日益迫切，須重點建設。尤其對于大都市區(qū)來說，建設發(fā)展市郊鐵路有著極強的必要性、重要性與迫切性。程世東認為，目前看，我國一些大都市區(qū)的發(fā)展比城市群更顯成熟，比如北京與其周邊的衛(wèi)星城之間形成的都市區(qū)，上海、南京、杭州、重慶等一些大城市與其周邊地區(qū)都逐步形成了較為成熟的都市區(qū)。 趙堅對此表示贊同。他強調，今后在全國高鐵干線網基本建成后，接下來的任務將是集中建設市郊通勤鐵路，這也將是未來的建設重點之一，比如從北京市區(qū)到燕郊、固安等地的短途線路等。趙堅認為，如今中國正在進入大都市區(qū)化的發(fā)展階段，今后新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略應更多地著眼于大都市區(qū)，“因為大都市區(qū)有著城市通勤的需求，而且這些城市也有能力支付建設通勤鐵路的資金。”趙堅表示，大都市區(qū)通勤鐵路的距離最遠不會超過70公里，其主要著眼于解決通勤問題，未來我國眾多一線城市建設大都市區(qū)通勤線路的空間將會很大。 程世東認為，從中長期來看，城際鐵路也將成為未來國家建設的重點項目。 城際鐵路是在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對城市群建設的重要支撐，其也是城市之間相互聯系的重要紐帶。“但新型城鎮(zhèn)化是一個需要較長時期完成的發(fā)展戰(zhàn)略，相應的城市群的成熟、城際鐵路的發(fā)展也勢必需要較長時間，尤其是在我國剛剛建成客運專線網絡，既有鐵路在一定程度上能夠承擔城際服務的前提下，近期將不是城際鐵路大規(guī)模建設時期，但不排除部分城際鐵路需要建設。”程世東進一步表示，雖然我國目前城市群的建設發(fā)展仍處在起步階段，但作為中長期的發(fā)展方向和重點是確定無疑的。隨著城市群的不斷成熟和發(fā)展，中長期看，城際鐵路必然是未來建設的重點。 中國鐵路“走出去”：國外投資比重將逐步增大 今后對于中國鐵路“走出去”這條主線也不容忽視。隨著越來越多的企業(yè)都已經逐步將視野轉向國外，未來鐵路投資中，國外的比重是否將越來越大呢? 程世東表示，今后此趨勢將是確定無疑的。過去鐵路建設項目多集中在國內，也因為過去國內市場比較大。如今，隨著我國客運專線網已基本建成，未來鐵路投資視野更多地轉向國外將是必然。程世東認為，對于中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略，我們已具備充分的實力與技術，對打開國外市場的信心也十足。李克強總理對于中國高鐵的大力“推銷”，也為我國簽下多項訂單。充足的訂單也預示著，未來鐵路投資的國外比重將越來越大。