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董事會配套建設的關鍵
央企規(guī)范董事會建設,既要防止國企內部人控制,又要防止外部人失職;既要黨組織發(fā)揮政治核心作用,又要實現(xiàn)法人結構運轉有效。增加活力,提高效率,提升國企核心競爭力。
央企規(guī)范董事會配套建設有“三大關鍵”:
關鍵之一,完善外部董事制度是焦點。要依據(jù)外部董事個人職業(yè)背景的不同,安排其進入相應的董事會專門委員會,以體現(xiàn)“決策專家”的特質。根據(jù)外部董事行業(yè)的不同體現(xiàn)其“執(zhí)行督導”的價值,通過調研論證等發(fā)揮其“經營顧問”的作用,并利用來自外部的身份,發(fā)揮其“溝通橋梁”的作用。通過激勵機制和退出機制防止外部人失職。
關鍵之二,理順董事長和總經理權責體系,建立適應本企業(yè)實際的體制是難點。董事長與總經理的關系,是董事會重點核心敏感問題。要清晰界定崗位職責,科學進行任職配置,要注意兩點,一是財權要交給制度,簽字權應該是董事會決議和國家的法規(guī);二是要全面實現(xiàn)職業(yè)經理人制度。
關鍵之三,黨組織作用有效融入法人治理結構是亮點。央企董事會試點制度一定程度上借鑒了國外先進公司的治理理念,但根植于中國的文化環(huán)境中,內部董事、外部董事、經理、黨組織成員、職工代表等多方面因素參與其中,形成具有中國特色的國有企業(yè)公司制度模式。黨組織的政治優(yōu)勢與董事會有機結合,就能轉化為競爭優(yōu)勢。
中央企業(yè)董事會授權試點,必須有利于國有企業(yè)經濟資源、執(zhí)政資源、政治資源的發(fā)揮。作為首批國企改革試點企業(yè),我們將努力探索。
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