工程質(zhì)量安全監(jiān)管司黨支部——“四心四點(diǎn)”工作法

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　　編者按：2013年6月至12月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委在中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了“踐行黨的群眾路線、總結(jié)支部工作法”活動(dòng)，近50個(gè)部門(mén)的300多個(gè)黨支部申報(bào)了支部工作法和典型工作。經(jīng)工委三輪評(píng)審，20個(gè)黨支部被評(píng)為總結(jié)支部工作法先進(jìn)單位，67項(xiàng)典型工作被評(píng)為踐行群眾路線服務(wù)民生工作典型，30個(gè)單位被評(píng)為優(yōu)秀組織單位。我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司黨支部被評(píng)為總結(jié)支部工作法先進(jìn)單位，住房保障司黨支部棚戶區(qū)改造、住房公積金監(jiān)管司黨支部住房公積金工作被評(píng)為踐行群眾路線服務(wù)民生工作典型，部直屬機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為優(yōu)秀組織單位。為宣傳典型，在直屬機(jī)關(guān)起到引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)將工程質(zhì)量安全監(jiān)管司黨支部、住房保障司黨支部和住房公積金監(jiān)管司黨支部的經(jīng)驗(yàn)材料陸續(xù)編發(fā)，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、基本內(nèi)涵

　　“四心四點(diǎn)”工作法圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，在工作中下移重心、把握中心、凝聚人心、抓住核心，教育引導(dǎo)黨員干部找準(zhǔn)工作出發(fā)點(diǎn)、夯實(shí)工作落腳點(diǎn)、鞏固工作支撐點(diǎn)、健全工作著力點(diǎn)，切實(shí)解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作為什么、做什么、誰(shuí)來(lái)做和怎么做的問(wèn)題，從而達(dá)到踐行群眾路線、維護(hù)群眾利益的根本目標(biāo)。

　　二、主要做法

　　（一）下移重心，找準(zhǔn)工作出發(fā)點(diǎn)。司黨支部帶領(lǐng)黨員干部深入基層，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，了解群眾對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量安全的迫切需求，“以民之所望為施政所向”，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“為什么”的問(wèn)題。一是以維護(hù)群眾利益為基本要求。工程質(zhì)量安全與人民群眾利益緊密相關(guān)，人民群眾滿意與否是衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)群眾利益和基層需求有所把握的基礎(chǔ)上，司黨支部確立了“保質(zhì)量、促安全、惠民生”的工作出發(fā)點(diǎn)，把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的保障性安居工程、城市軌道交通工程質(zhì)量安全作為監(jiān)管重點(diǎn)。二是以踐行群眾路線為基本方法。司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，一年十多次深入基層調(diào)研，充分聽(tīng)取專家學(xué)者、地方主管部門(mén)、建筑施工企業(yè)及一線從業(yè)人員的意見(jiàn)建議。在制定政策時(shí)，采取前期充分調(diào)研、過(guò)程全面征詢、成效全程跟蹤的方法，確保決策科學(xué)、指導(dǎo)有力。三是以加強(qiáng)群眾監(jiān)督為重要手段。建立健全工程質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題和安全事故查處督辦通報(bào)制度，加大對(duì)違法違規(guī)責(zé)任單位和責(zé)任人的曝光力度。建立建筑物永久性標(biāo)牌制度，不斷加強(qiáng)信息公開(kāi)，充分發(fā)揮群眾和社會(huì)的監(jiān)督作用。

　　（二）把握中心，夯實(shí)工作落腳點(diǎn)。司黨支部帶領(lǐng)黨員干部圍繞中央和部黨組的中心任務(wù)，扎實(shí)工作，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“做什么”的問(wèn)題。一是立足本職，完成好最現(xiàn)實(shí)最緊迫的任務(wù)。在司黨支部的帶領(lǐng)和全體黨員干部的共同努力下，質(zhì)安司較好地完成了民生工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和重特大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)等一系列任務(wù)。近年來(lái)，全國(guó)未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量事故，生產(chǎn)安全事故連續(xù)8年下降。在汶川、玉樹(shù)、蘆山等地震發(fā)生后，第一時(shí)間帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，冒著余震危險(xiǎn)開(kāi)展震后房屋應(yīng)急評(píng)估。近年來(lái)，共計(jì)派出專家400余人次，開(kāi)展震后房屋應(yīng)急評(píng)估近千萬(wàn)平方米。二是著眼全局，以發(fā)展眼光開(kāi)拓性工作。針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的工程建設(shè)量持續(xù)增長(zhǎng)、建筑業(yè)農(nóng)民工基本技能不足、大量國(guó)外“新、奇、特”建筑方案涌入我國(guó)等情況，司黨支部積極引導(dǎo)黨員干部站在行業(yè)和國(guó)家的層面去思考和研究問(wèn)題，研究建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性問(wèn)題，研究關(guān)乎質(zhì)量安全發(fā)展的規(guī)律性問(wèn)題，為推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)程服務(wù)，為提高城鎮(zhèn)化整體質(zhì)量服務(wù)。三是關(guān)注民生，扎實(shí)為民辦實(shí)事。保障性安居工程的質(zhì)量好壞，關(guān)系著百姓的切身利益，關(guān)系著黨和政府的形象。司黨支部突出加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷完善質(zhì)量安全管理制度，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查，努力把保障性安居工程建成真正的民生工程、放心工程。

　?。ㄈ┠廴诵?，鞏固工作支撐點(diǎn)。建設(shè)隊(duì)伍是完成支部工作的保證和支撐。司黨支部著力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作和奉獻(xiàn)意識(shí)，努力建設(shè)具有凝聚力、向心力的高素質(zhì)隊(duì)伍，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。一是以情系人。建立談心制度，除日常工作中多溝通交流外，每逢人員調(diào)入、崗位調(diào)整、職位晉升、家庭變故等情況，支部書(shū)記都要安排時(shí)間與相關(guān)人員談心，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)思想工作的針對(duì)性和時(shí)效性。二是以理服人。在工作中，及時(shí)傾聽(tīng)、妥善處理每位同志的意見(jiàn)建議，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾。通過(guò)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，為大家搭建知無(wú)不言、言無(wú)不盡的業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。通過(guò)民主生活會(huì)，為大家搭建敞開(kāi)心扉、坦誠(chéng)相見(jiàn)的思想交流平臺(tái)。三是以重?fù)?dān)鍛煉人。鼓勵(lì)黨員特別是年輕同志勇挑重?fù)?dān)，在重要的工作中加速成長(zhǎng)。近年來(lái)，無(wú)論是汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、蘆山地震等重特大自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，還是重大工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)和調(diào)查處理，都留下了質(zhì)安司黨員同志克服困難、忘我工作的身影。

　?。ㄋ模┳プ『诵模∪ぷ髦c(diǎn)。司支部抓住學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)、效能團(tuán)隊(duì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)三個(gè)核心，促進(jìn)黨員干部提高行政能力和思想素質(zhì)，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“怎么做”的問(wèn)題。一是抓好學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。通過(guò)務(wù)虛會(huì)、支部書(shū)記上黨課、處長(zhǎng)專題講座、專家技術(shù)講座、年輕人講政策、青年理論小組調(diào)研等多種形式，建立起“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全員參與、上下互動(dòng)、左右互助”的互動(dòng)式、共享式學(xué)習(xí)模式，進(jìn)一步營(yíng)造了和諧、積極、向上的工作氛圍。二是抓好效能團(tuán)隊(duì)建設(shè)。為培養(yǎng)全局視角，對(duì)各處處長(zhǎng)進(jìn)行輪崗，讓他們?cè)诓煌瑣徫坏玫藉憻挘瑢W(xué)會(huì)換位思考，拓展工作能力。讓年輕同志擔(dān)綱部分課題研究，培養(yǎng)研究能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。三是抓好反腐倡廉建設(shè)。逐步建立針對(duì)權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”和問(wèn)題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，突出對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、經(jīng)費(fèi)使用、課題管理等工作的風(fēng)險(xiǎn)防控。在執(zhí)法檢查、行政處罰中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明紀(jì)律，依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，注重反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，用制度規(guī)范行為、管理隊(duì)伍。

　　三、成效啟示

　　“四心四點(diǎn)”工作法，把業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的切入點(diǎn)，抓住“四心”，夯實(shí)“四點(diǎn)”，真正使機(jī)關(guān)黨建工作“有為有位”，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩融合、兩促進(jìn)，取得了良好效果。近年來(lái)，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司先后獲得中央國(guó)家機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織、中央國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)先進(jìn)單位、北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)反恐怖工作先進(jìn)單位、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位、上海世博會(huì)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。