掛靠借用資質(zhì)投標和違規(guī)出借資質(zhì)將被嚴打企業(yè)違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費”行不通了

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　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)通知，要求開展房屋建筑和市政工程建設中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理，嚴厲打擊招標投標過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　通知要求，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目進行排查，檢查處理工程項目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設計、招標代理等單位和個人在房屋建筑和市政工程建設中存在的掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題。清理內(nèi)容包括：一是無資質(zhì)證書的企業(yè)、個人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標或承接工程。二是通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)名義投標或承接工程。三是按照房屋建筑和市政工程建設相關文件規(guī)定，可以認定為掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

　　通知要求，對清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要依法依規(guī)對違法違規(guī)的市場主體進行處理。對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，要給予限制市場準入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得等處罰。對主動查找、糾正問題的，可視情況從輕或減輕處理；對長期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度直至清出建筑市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關依法處理。各地要將企業(yè)或個人掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題列為建筑市場不良行為信息，并按照要求及時上報，通過全國建筑市場誠信信息平臺向社會公布。

　　通知強調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合打擊圍標、串標、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴厲打擊房屋建筑和市政工程建設中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費”等問題，要堅決查處，不僅要依法依規(guī)對企業(yè)進行處罰，還要嚴肅追究企業(yè)有關負責人和行政監(jiān)督部門的責任，要深挖細查違規(guī)行為背后的腐敗問題。

　　另據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設部將于秋季組織開展建筑市場專項檢查，并對此次掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)專項清理工作進行抽查。

摘自《中國建設報》2012.06.30　記者　曹莉