“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃出爐明確七大具體目標 提出九項重點任務

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　　住房城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求各級住房城鄉(xiāng)建設部門高度重視《規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行工作，加大宣傳力度，加強組織領導，密切結合本地區(qū)、本部門實際，建立監(jiān)督檢查機制，確保建筑節(jié)能和綠色建筑工作扎實推進，取得實效。

　　《規(guī)劃》明確提出，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標準煤節(jié)能能力的目標。其中包括：發(fā)展綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力；深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費，推進北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標準煤節(jié)能能力；加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，推動節(jié)能改造與運行管理，形成 1400萬噸標準煤節(jié)能能力；推動可再生能源與建筑一體化應用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標準煤等七大具體目標。

　　為確保上述目標實現，《規(guī)劃》提出了9項重點任務：一是提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管。繼續(xù)強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導提高建筑能效標準。嚴寒、寒冷地區(qū)，夏熱冬冷地區(qū)要將建筑能效水平提高到“三步”建筑節(jié)能標準，有條件的地方要執(zhí)行更高水平的建筑節(jié)能標準和綠色建筑標準。力爭到2015年，北京、天津等北方地區(qū)一線城市全部執(zhí)行更高水平節(jié)能標準。同時，完善新建建筑全壽命期管理機制，實行能耗指標控制。強化建筑特別是大型公共建筑建設過程的能耗指標控制，避免片面追求建筑外形，防止用能系統(tǒng)設計指標過大，造成浪費。

　　二是扎實推進既有居住建筑節(jié)能改造。深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。以圍護結構、供熱計量和管網熱平衡為重點實施北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造；啟動“節(jié)能暖房”重點市縣，到2013年，地級及以上城市要完成當地具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造面積40%以上，縣級市要完成70%以上，達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造。鼓勵用3～5年時間節(jié)能改造重點市縣全部完成節(jié)能改造任務。同時，試點夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能改造，形成規(guī)范的既有建筑改造機制，確保既有建筑節(jié)能改造的安全與質量。

　　三是深入開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管和高耗能建筑節(jié)能改造。推進能耗統(tǒng)計、審計及公示工作，加強節(jié)能監(jiān)管體系建設，強化公共建筑節(jié)能運行管理。規(guī)劃期末完成20個以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設，對5000棟以上公共建筑的能耗情況進行動態(tài)監(jiān)測。同時，實施重點城市公共建筑節(jié)能改造。到2015年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20％以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30％以上。此外，推動高校、公共機構等重點公共建筑節(jié)能改造。

　　四是加快可再生能源建筑領域規(guī)?；瘧?。建立可再生能源建筑應用的長效機制，鼓勵地方制訂強制性推廣政策，集中連片推進可再生能源建筑應用，優(yōu)先支持保障性住房、公益性行業(yè)及公共機構等領域可再生能源建筑應用，加大技術研發(fā)及產業(yè)化支持力度。

　　五是大力推動綠色建筑發(fā)展，實現綠色建筑普及化。積極推進綠色規(guī)劃，大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。到規(guī)劃期末，北京市、上海市、天津市、重慶市，江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省以及深圳市、廈門市、寧波市、大連市城鎮(zhèn)新建房地產項目50%達到綠色建筑標準。同時，嚴格綠色建筑建設全過程監(jiān)督管理，積極推進不同行業(yè)綠色建筑發(fā)展。

　　六是積極探索，推進農村建筑節(jié)能。支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結合社會主義新農村建設建設一批節(jié)能農房。支持40萬農戶結合農村危房改造開展建筑節(jié)能示范。

　　七是積極促進新型材料推廣應用。因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。

　　八是推動建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化。加快建立預制構件設計、生產、新型結構體系、裝配化施工等方面的標準體系，加快發(fā)展建設工程的預制、裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。

　　九是推廣綠色照明應用。積極實施綠色照明工程示范，鼓勵因地制宜地采用太陽能、風能等可再生能源為城市公共區(qū)域提供照明用電，擴大太陽能光電、風光互補照明應用規(guī)模。

摘自　《中國建設報》2012.06.05　宗邊