舉國(guó)發(fā)力保障房

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　　此刻，回望下面這一組鏡頭，其時(shí)代感十分強(qiáng)烈——

　　2011年元旦前夕，北京。胡錦濤總書記考察朝陽(yáng)區(qū)管莊路保障性住房常營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。

　　4月29日，天津。前往這里考察的胡錦濤一到天津，就直接前往位于北辰區(qū)的秋怡家園保障性住房小區(qū)。

　　8月中旬，廣州。胡錦濤考察廣州市白云區(qū)保障性住房小區(qū)。

　　也是在2011年，吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等同志在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，是保障和改善民生的重大舉措，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　2011年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，中華大地上，掀起了保障房建設(shè)的熱潮。

　　歷史選擇保障房
　　——關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展

　　改革開放以來(lái)，特別是1998年深化城鎮(zhèn)住房制度改革、停止福利性住房分配以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，2010年底，我國(guó)人均住房面積達(dá)到31.6平方米，是1978年的4.7倍。

　　但是，我國(guó)人口眾多，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)低收入家庭、棚戶區(qū)居民、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員住房條件仍然困難，保障群眾的基本居住需求成為當(dāng)務(wù)之急。

　　2008年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，決定把保障性安居工程作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要措施和重要民生工程。

　　保障性安居工程建設(shè)，有惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。

　　過(guò)去的一年，中國(guó)超額實(shí)現(xiàn)了新開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo)，為“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬(wàn)套保障房開了一個(gè)好頭。

　　舉國(guó)推進(jìn)保障房
　　——為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增耀眼暖色

　　舉國(guó)推進(jìn)保障性安居工程，是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)溫暖人心的亮點(diǎn)。 

　　2010年12月，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

　　2011年1月，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。

　　2月，在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省區(qū)市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了2011年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書。

　　4月，國(guó)務(wù)院辦公廳組織了8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督察。

　　7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保當(dāng)年1000萬(wàn)套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，各相關(guān)部門和地方協(xié)同行動(dòng)，攻堅(jiān)克難，形成了推動(dòng)保障性安居工程的強(qiáng)大合力。

　　創(chuàng)新建設(shè)保障房
　　——留下寶貴體制財(cái)富

　　建設(shè)保障性住房，面臨資金、土地、管理等諸多難題。在大規(guī)模啟動(dòng)保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各地差異很大，面臨的挑戰(zhàn)不可小視。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模建設(shè)保障性住房，必須拓寬思路，完善制度。

　　在各地探索的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資對(duì)保障性安居工程的支持力度持續(xù)加大。地方政府債券的使用，更多向保障房?jī)A斜。允許符合條件的地方融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券，用于保障性安居工程及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　保障房的土地供應(yīng)實(shí)行指標(biāo)單列，由中央直接下達(dá)到地方。

　　走到任何一家保障房工地，都可以聽到一個(gè)個(gè)保障房故事，充滿創(chuàng)意，各有不同——

　　這是山東，全面推行保障性住房質(zhì)量責(zé)任終身制。你看他們樹立的保障房項(xiàng)目永久性標(biāo)牌:注明參建單位和責(zé)任人姓名，永久接受群眾監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，依法追究相關(guān)責(zé)任，輕的經(jīng)濟(jì)處罰，重的清出市場(chǎng)，直至追究刑事責(zé)任。

　　這是河北，各設(shè)區(qū)市、縣建設(shè)行政主管部門采取“拉網(wǎng)式”檢查方式，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)在建保障性住房工程質(zhì)量開展全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保質(zhì)量。

　　這是北京，將加大對(duì)騙租、騙購(gòu)保障房的處罰力度，待《北京市基本住房保障條例》立法完成后，騙租、騙購(gòu)行為將從“違規(guī)”升格至“違法”。

　　一年來(lái)，推進(jìn)保障房建設(shè)的過(guò)程，也是中國(guó)各地解放思想、大膽創(chuàng)新、破解難題的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程已成為中國(guó)保障房建設(shè)的財(cái)富，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富。

摘自《光明日?qǐng)?bào)》2012.02.28　記者　董山峰