咨詢工程師考試重點知識輔導資料：工程項目管理制度

　　1.項目法人責任制

　　1996年1月，原國家計委頒布了《關(guān)于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定要求，為了建立投資責任約束機制，規(guī)范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，施行法人責任制，即由項目法人負責對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)項目全過程管理的責任制度。

　　規(guī)定要求，國有單位經(jīng)營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。

　　施行項目法人責任制，貫徹執(zhí)行誰投資，誰決策，誰承擔風險的市場經(jīng)濟下的基本原則，是轉(zhuǎn)換項目建設與經(jīng)營機制、改善建設項目管理、提高投資效益的一項重要舉措。

　　2.投資項目資本金制度

　　1996年8月國務院決定試行固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，要求各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。公益性投資項目不實行資本金制度。個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項目參照執(zhí)行。

　　投資項目資本金，是指在項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。在項目的總投資中，必須擁有一定比例的資本金。

　　3.建設項目招標投標制度

　　《中華人民共和國招標投標法》（2001年1月1日起施行）規(guī)定，建設工程項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，在法律和國務院有關(guān)部門規(guī)定的范圍以內(nèi)的，必須進行招標。

　　4.工程建設監(jiān)理制度

　　1996年1月1日起，我國開始施行《工程建設監(jiān)理規(guī)定》。工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依照國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)建設工程的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同，對項目建設實施的監(jiān)督管理。

　　5.建設工程合同制度

　　1999年10月1日起，國家正式實施《中華人民共和國合同法》，根據(jù)該法第十六章的規(guī)定，建設工程的勘察、設計、施工、材料設備的采購和建設工程監(jiān)理必須依法簽訂合同。各類合同的內(nèi)容均應符合法律規(guī)定，明確合同各方的責任和義務，工程、貨物和服務均應符合相關(guān)質(zhì)量要求，違約方要承擔相應的法律責任。

　　6.項目經(jīng)理責任制

　　1995年建設部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。2003年建設部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔任工程項目施工的項目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。

　　7.代建制

　　2004年7月國務院頒布的《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推進代建制”。代建制是政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。

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