現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)第六章重點內(nèi)容

　　國民經(jīng)濟費用與效益識別的基本原則是：凡投資項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，均計為投資項目的國民經(jīng)濟效益；凡國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價，均計為投資項目的國民經(jīng)濟費用。在考察投資項目的國民經(jīng)濟效益與費用時，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟效益和費用計算范圍相對應(yīng)的原則。國民經(jīng)濟費用和效益可分為直接國民經(jīng)濟費用與直接國民經(jīng)濟效益以及間接國民經(jīng)濟費用與間接國民經(jīng)濟效益。

　　1.稅金。包括增值稅、消費稅、資源稅、關(guān)稅等。稅金對投資項目來說是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟費用。

　　2.補貼。包括出口補貼、價格補貼等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經(jīng)濟效益。

　　3.折舊。在國民經(jīng)濟評價中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟費用進行重復(fù)計算。

　　4.利息。利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟費用。

　　1.貿(mào)易貨物

　?。?）口岸價格法：出口貨物（產(chǎn)出物）影子價格＝離岸價格×匯率－國內(nèi)運費－貿(mào)易費用出口貨物的影子價格應(yīng)當(dāng)從外匯收益中扣除這部分國民經(jīng)濟費用，按照凈得的收益計算。

　　進口貨物（投入物）影子價格＝到岸價格×匯率＋國內(nèi)運費＋貿(mào)易費用國內(nèi)運費和貿(mào)易費用是進口所必需的國民經(jīng)濟費用，所以要作為進口投入物影子價格的一部分。

　　投資項目使用可出口貨物（投入物）的影子價格＝離岸價格×匯率－從供應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用＋從供應(yīng)者到投資項目所在地的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用替代進口貨物（產(chǎn)出物）的影子價格＝到岸價格×匯率＋從購買者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用－從購買者到投資項目所在地的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用。

　?。?）換算系數(shù)法。換算系數(shù)是調(diào)整所得到的影子價格同國內(nèi)市場價格的一個估計平均比率。其計算公式為：換算系數(shù)＝調(diào)整后的影子價格/國內(nèi)市場價格由于不同類別的貨物，價格差別很大，因此應(yīng)采取不同的換算系數(shù)。

　　2.非貿(mào)易貨物

　?。?）非貿(mào)易產(chǎn)出物影子價格的計算方法。

　　一是增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)需求的，產(chǎn)出物影子價格從市場價格、協(xié)議價格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價格中較低者；供不應(yīng)求，取上述價格中較高者；無法判斷供求關(guān)系，取低者。

　　二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價格。

　　（2）非貿(mào)易投入物影子價格的計算方法。

　　一是投資項目所需某種投入物，通過原有企業(yè)挖潛來增加供應(yīng)，不必新增投資。此時，可對它的可變成本進行成本分解，得到貨物出廠的影子價格，再加上運輸費用和貿(mào)易費用，就得到該投資項目所需貨物的影子價格。

　　二是投資項目所需的投入物必須擴大生產(chǎn)規(guī)模才能滿足，需要新增投資。此時，可對它的全部成本進行分解得到貨物出廠影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就得到該項目使用這種貨物的影子價格。

　　三是投資項目需要的某種投入物是極為緊缺的短線物資，無法通過擴大生產(chǎn)能力來供應(yīng)，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。此時，影子價格取市場價格、協(xié)議價格二者之中較高者，再加上貿(mào)易費用和運輸費用。

　　（3）成本分解法。是將非貿(mào)易貨物的國內(nèi)市場價格，分解為各個組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進行一系列調(diào)整來計算影子價格的一種方法。

　?。?）支付意愿法。支付意愿是指消費者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價格。

　?。?）機會成本法。機會成本是指用于投資項目的某種資源若不用于本投資項目而用于其他替代機會，在所有其他替代機會中所能獲得的最大國民經(jīng)濟效益。

　　影子工資就是投資項目工資成本的影子價格，它是指該投資項目所雇傭的工人在沒有該投資項目的情況下，從事其他工作而對國民經(jīng)濟的貢獻，也就是要計算勞動力為本投資項目提供勞務(wù)而使整個國民經(jīng)濟為此付出的代價。影子工資有兩種計算方法。

　　1.機會成本法。在計算影子工資率時，一般把人工分為熟練勞動力和非熟練勞動力兩種：

　?。?）非熟練勞力的影子工資率一般取低于“1”的值；

　?。?）在市場是絕對自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取“1或大于”1“的值；

　?。?）如果吸收的勞力是從農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，其影子工資應(yīng)該是勞力對原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻。

　　2.凈勞工國民經(jīng)濟費用法。人工成本可以包括3項內(nèi)容：

　　我國土地分為城市土地和農(nóng)村土地。城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場形成的交易價格，市區(qū)內(nèi)的土地、城市郊區(qū)的土地可以采取市場價格測定影子價格。

　　農(nóng)村的土地按照機會成本的方法測定影子價格。投資項目使用農(nóng)村土地的國民經(jīng)濟費用，由土地的機會成本和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。

　　即：土地的國民經(jīng)濟費用=土地機會成本+新增資源消耗土地機會成本按照投資項目占用土地而使國家為此損失的該土地“最好可行替代用途”的凈國民經(jīng)濟效益計算。新增資源消耗主要包括拆遷費和人口安置費用。三通一平等土地開發(fā)費用通常在投資項目的工程費用中列支，在國民經(jīng)濟評價中另行測算。

　　土地的影子價格一般情況下，按國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分原則，可劃分為3部分，分別按不同的方法調(diào)整：

　　1.屬于機會成本性質(zhì)的國民經(jīng)濟費用，如土地補償費、青苗補償費等，按機會成本計算方法調(diào)整計算；

　　2.屬于新增資源消耗的國民經(jīng)濟費用，如拆遷費、剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費等，按影子價格調(diào)整計算；

　　3.屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予剔除；

　　礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當(dāng)按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生國民經(jīng)濟費用計算其影子價格。

　　1.國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）

　　在評價投資項目的國民經(jīng)濟盈利能力時，如果國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表明投資項目對于國民經(jīng)濟發(fā)展的凈貢獻達到或者超過了國民經(jīng)濟要求的水平，認(rèn)為投資項目在國民經(jīng)濟上可以被接受。

　　2.國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）

　　在國民經(jīng)濟評價中，如果國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于0，說明投資項目可以達到符合社會折現(xiàn)率要求的國民經(jīng)濟效益，認(rèn)為該投資項目從國民經(jīng)濟評價的角度可以被接受。

　　 1.國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是用以衡量投資項目對于國家外匯的真正凈貢獻（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）的指標(biāo)。

　　當(dāng)投資項目的國民經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值等于0，說明該投資項目對于國家外匯收支沒有損耗；大于0則說明對國家外匯收支有凈貢獻。

　　2.直接外匯效益分析

　?。?）百元投資創(chuàng)匯額。該指標(biāo)反映投資項目投資總額與投資項目在壽命期內(nèi)創(chuàng)匯總額的比例關(guān)系。

　　（2）經(jīng)濟換匯成本。經(jīng)濟換匯成本是指項目的產(chǎn)品直接出口時，每換取一單位的外匯凈收入需要耗費國內(nèi)資源的價值。

　　經(jīng)濟換匯成本指標(biāo)應(yīng)該同國家頒布的影子匯率進行比較，判斷耗費資源的國民經(jīng)濟合理性。經(jīng)濟換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項目出口是有利的。

　?。?）經(jīng)濟節(jié)匯成本。如果項目的產(chǎn)品能夠替代進口，從而為國家節(jié)約外匯支出，應(yīng)計算投資節(jié)匯率。

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