建設項目全過程造價管理是造價咨詢單位面臨的新課題

　　近幾年，在工程造價咨詢的過程中，全過程造價管理漸漸地引起了人們的重視。所謂全過程造價管理就是要求工程造價咨詢單位從立項開始就進行全過程管理，因此筆者認為造價咨詢機構要想適應市場經濟發(fā)展的需要，就應根據自身特點，擴大咨詢業(yè)務服務面，在探索實踐中積極參與各個階段的造價管理工作，全面建立和完善全過程造價管理的程序、促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務，為業(yè)主服務。

　　建設項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段的投資估算的編制查，項目設計階段設計概算的編制與審查，承發(fā)包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段的竣工結算的審查。下面筆者就工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。

　　建設項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段的投資估算的編制與審查，項目設計階段設計概算的編制與審查，承發(fā)包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段的竣工結算的審查。下面筆者就工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。

　　一、項目可行性研究階段與投資估算

　　項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較誰，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術先進和適用性，經濟合理和有效性，建設的必要性進行全面的分析誰和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結論性意見。

　　投資估算是在可靠性研究階段依據現有的資料和我寫的方法，對建設項目的投資數額進行的估計投資額，它是可靠性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據之一，是項目確定融資方式、進行經濟評價和方案優(yōu)選的依據之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據之一。

　　由此可見，投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。一般投資估算由設計單位工程經濟人員編制，經項目審批部門組織一些社會技術經濟專家進行審查，審批的投資估算值即作為下一步指導設計概算和施工圖預算的依據。目前一些有能力的設計單位有自己的工程造價咨詢單位，能夠自行編制投資估算，沒有工程造價咨詢單位的設計單位要委托有資質的工程造價咨詢單位來編制。然而，目前工程造價咨詢單位對于投資估算參與很少，而投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。因此筆者認為，造價咨詢機構應接受委托參與可行性研究階段投資估算編制與審查工作，使其盡早參與建設項目的先進建設項目的造價管理工作。作為造價咨詢機構要參與編制或審查投資估算應做好投資估算指標的積累，建立工程造價的信息網絡，及時收集工程造價信息，并對信息進行修正，補充與完善。

　　二、項目設計階段與設計概算

　　設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分，工程造價咨詢單位在設計階段為業(yè)主提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價咨詢機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助業(yè)主建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程造價咨詢單位盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析獎金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，明確下一步好限額設計工作，投資分解是工程造價咨詢單位進行限額設計的有效途徑。

　　限額設計使工程造價咨詢單位專業(yè)人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多方案比較，優(yōu)化設計，控制建設投資等方面提供咨詢服務。筆者認為，在現行條件下，工程造價咨詢單位應盡快開展設計階段的造價咨詢服務工作，但要接受業(yè)主的委托，因為設計單位與業(yè)主是委托合同關系，工程造價咨詢單位只有接受業(yè)主的委托，對設計概算與預算進行跟蹤審查，只有這樣才能獨立的發(fā)揮自身的技術及專業(yè)優(yōu)勢，充分了解業(yè)主對建設項目的要求，對設計單位編制的概算進行審查，對設計單位的限額設計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設計變更，并向業(yè)主提出有關經濟方面的設計修正方案，最終達到優(yōu)化設計，控制工程造價的目的。

　　三、承發(fā)包階段與合同價款的確定

　　實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。

　　在承發(fā)包階段，工程造價咨詢單位在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主：1、編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承了合同。

　　2、編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款的確定提供依據，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后千萬經濟糾紛事件。

　　四、施工階段與工程結算款的審核

　　由于工程建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價咨詢單位在施工階段造價管理的主要工作。因此工程造價咨詢單位在施工階段要做到"計量準確"、"嚴格控制、及時處理"、"認真履行".即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設計變更上要嚴把簽證關，及時支付工程進度款，嚴格造價咨詢程序，沒有造價咨詢機構專業(yè)人員簽字不得結算工程款，同時造價咨詢機構專業(yè)人員要對工程進度付款的控制負責，要避免工程進度款超付現象的發(fā)生。

　　五、竣工驗收階段與竣工結算

　　竣工結算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。五要做到嚴格、合理、公平、公正。

　　總之，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然結果。面對未來我們想念，通過我們這一代造價咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，必將會為造價咨詢單位參與建設工程全過程管理，真正發(fā)揮造價咨詢機構的作用，使建設項目從立項開始的整個過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設領域的管理，控制建設工程造價作出我們應有的貢獻。

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