淺談市水資源可持續(xù)發(fā)展

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摘要：結(jié)合了天津市水資源現(xiàn)狀，簡(jiǎn)單分析了天津市水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)中存在的一些問(wèn)題，對(duì)天津市水資源可持續(xù)發(fā)展提出了一些策略和對(duì)策：1大力推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型城市。2提高雨洪的利用率。3加強(qiáng)節(jié)水宣傳工作，改變?nèi)藗儗?duì)水的認(rèn)識(shí)。4進(jìn)一步修訂完善水資源開(kāi)發(fā)。利用和保護(hù)的相關(guān)法律政策，推進(jìn)依法治水。5做好水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體規(guī)劃。6高水利建設(shè)管理的科技含量。

  關(guān)鍵詞：天津市；水資源；可持續(xù)     天津市水資源現(xiàn)狀 天津市位于華北平原中下游，北依燕山，東臨渤海，是海河流域五大支流匯合的入?？?，可謂九河下梢，海河之要沖，因其特殊的地理位置自然災(zāi)害頻發(fā)。新中國(guó)成立以來(lái)，從五十年代的大洼改造，到六十七十年代的還和綜合治理根治海河，在全流域?qū)嵭猩闲?、中疏、下排的治理措施，減輕了防洪壓力，但是隨著流域上游一大批蓄水工程的興建，一般年份天津入境水量銳減，而在豐水年份上游的病險(xiǎn)水庫(kù)又不能較好的承擔(dān)調(diào)節(jié)洪水的作用，使得洪災(zāi)發(fā)生。 天津市水資源由地下水 、地表入境水，當(dāng)?shù)氐乇硭饬饔蛘{(diào)水及出境入海水組成。天津市水資源特點(diǎn)：1 、布不均，年紀(jì)分布較大，地表水百分之七八十分布在汛期七八月份的幾場(chǎng)大雨中，春季干旱少雨，冬季少雪。2連續(xù)枯水年經(jīng)常出現(xiàn)1956—2000年出現(xiàn)八次連續(xù)干旱年份3地下水分布不均，北部山區(qū)地區(qū)地下水資源分布充分且多為淡水資源，南部平原地區(qū)地下水資源較為貧瘠，且多為咸水，4入海水量隨著上游興建的蓄水工程增多而呈現(xiàn)階段性減少。 天津本地資產(chǎn)水資源量?jī)H為160m³，位居全國(guó)各省市之末，加上引灤和入境水量只和總共為380m³，屬于資源型和人口壓力型缺水大城市。1983年以前，天津市供水主要依靠北京密云水庫(kù) 、越城水庫(kù)，崗南水庫(kù)也曾向天津供水。未解決水荒，建國(guó)以來(lái)曾五次調(diào)黃河水向天津供水。1983年引灤入津工程通水以后，使得天津市有了一個(gè)較為穩(wěn)定的供水資源。在一段時(shí)期內(nèi)解決了天津市供水壓力，解決了天津市的需水要求。形成了天津市供水以引灤為主，農(nóng)業(yè)用水以地下水和地表水為主的格局，但是供水保障率低，遇到有連續(xù)枯水年，還不得不調(diào)用黃河水來(lái)渡過(guò)難關(guān)。1997年以來(lái)，天津市連續(xù)四年干旱，2000年潘家口水源地水庫(kù)臨近枯竭，天津市不得不六次引用黃河水。近年來(lái)天津市加大了計(jì)劃用水和節(jié)約用水力度，多次頒布節(jié)水公告，設(shè)立多項(xiàng)節(jié)水措施，保障了全市安全度過(guò)大旱之年。 天津市水資源開(kāi)發(fā)、管理利用中存在的一些問(wèn)題 1 多部門管理，但部門治理。 2 農(nóng)村用水缺乏保障，超采深層水現(xiàn)象 產(chǎn)生地下水超采的原因主要有以下幾方面：1工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和對(duì)水資源的需求，超過(guò)了水資源供水能力。2地區(qū)或灌區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用布局不合理。3忽視生態(tài)對(duì)地下水的需求，過(guò)高估計(jì)地下水可采量，造成盲目超采。4缺乏完善的地下水鹽動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不能及時(shí)采取措施控制超采。     由于地表水缺乏，為緩解對(duì)水的供需矛盾，不得不多年超采深層地下水，造成地面沉降，同時(shí)引灤工程不向農(nóng)業(yè)供水，農(nóng)業(yè)用水缺乏，不僅大量飲用地下水灌溉，而且引用無(wú)水灌溉，農(nóng)產(chǎn)品受到影響，人民生活水平，身體健康也潛在著受到著影響，此外還有部分城鎮(zhèn)居民飲用著高氟水。 3水環(huán)境惡化，引灤水質(zhì)逐年惡化 由于各個(gè)河系水量逐年減少，水體自凈能力逐年降低，造成水體污染，水質(zhì)日益惡化，引灤水由于上游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和庫(kù)區(qū)周邊居民增多，污染源增加，水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。 4水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重 天津市水資源一方面比較缺乏，另一方面水資源浪費(fèi)又比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉方式仍存在大水漫灌現(xiàn)象，城區(qū)用水跑冒滴漏現(xiàn)象仍有發(fā)生。此外，由于水價(jià)偏低，不利于水資源的優(yōu)化配置。 天津市水資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議 1大力推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型城市 大力推行節(jié)約用水可從以下方面著手，低輸水環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)和損耗，建立節(jié)水新體制，提高污水的日處理量。 多年來(lái)，本市節(jié)水管理部門積極響應(yīng)號(hào)召，每年都組織開(kāi)展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動(dòng)，在提高社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新器具以及提高城市節(jié)水水平上起到了積極的助推作用。今年本市“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”活動(dòng)時(shí)間定于5月10日～16日，宣傳主題為“加強(qiáng)節(jié)水減排，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。此次活動(dòng)將以“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用”為原則，以提高城市用水效率和效益為核心目標(biāo)，重點(diǎn)宣傳本市水資源和水環(huán)境形勢(shì)，本市節(jié)水方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，城市節(jié)約用水的重要意義，城市節(jié)水產(chǎn)品、器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，供水管網(wǎng)改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，污水處理及再生利用，海水利用等，將節(jié)水宣傳深入到企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)，建立起科學(xué)用水、文明用水、節(jié)約用水的社會(huì)行為規(guī)范和節(jié)水輿論氛圍。 2提高雨洪的利用率 提高雨洪的利用率，挖掘雨洪的利用潛力，天津市河網(wǎng)縱橫，洼淀眾多，可在有條件的堤防興建平原水庫(kù)，橡膠壩，城市雨洪利用系統(tǒng)，特別是鼓勵(lì)農(nóng)民興建雨洪收集等微型集雨工程。   4進(jìn)一步修訂完善水資源開(kāi)發(fā)。利用和保護(hù)的相關(guān)法律政策，推進(jìn)依法治水。 利用立法手段調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系，通?？捎袃煞N方式：一是制定專門法規(guī)。即針對(duì)該種社會(huì)關(guān)系，國(guó)家尚無(wú)專門立法予以調(diào)整，或者現(xiàn)行立法不能勝任的情況下，國(guó)家通過(guò)專門立法予以調(diào)整。另一是完善現(xiàn)行法規(guī)。即針對(duì)該種社會(huì)關(guān)系，現(xiàn)行立法調(diào)整力度不足，從而通過(guò)修訂現(xiàn)行立法予以調(diào)整。利用法律手段或者通過(guò)專門立法，保護(hù)水資源的重要國(guó)際地位以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用尤顯十分重要?！〗┠陙?lái)，隨著全社會(huì)對(duì)水資源重要意義及其面臨危險(xiǎn)局面的認(rèn)識(shí)逐漸加深，也由于水資源保護(hù)法律體系尚不完善的原因，包括政府官員、專家學(xué)者、社會(huì)人士等，都在不斷呼吁加強(qiáng)或完善水資源保護(hù)法律法規(guī)。在中國(guó)現(xiàn)行法律制度及水資源保護(hù)的立法現(xiàn)狀下，加強(qiáng)或者專門制定水資源保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)于保障水資源顯然十分必要。    5做好水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體規(guī)劃。 按照人口、經(jīng)濟(jì)、資源與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和諧的可持續(xù)發(fā)展策略，搞好水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體規(guī)劃，可以以水定產(chǎn)，以水定發(fā)展規(guī)模，量水而行，實(shí)施水資源論證制度，把水資源作為生產(chǎn)力布局的條件之一，大力提倡多用海水，堅(jiān)持大中小微水利工程結(jié)合，搞好抗旱水資源建設(shè)。 6高水利建設(shè)管理的科技含量 大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力采用新工藝。新材料，不斷提高水利建設(shè)的科技含量，加強(qiáng)水利建設(shè)的科技含量，加強(qiáng)水利教育工作，努力培養(yǎng)水利科技專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展的需求。