淺析某縣農(nóng)村飲水安全措施

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摘要：闡述了靈壽到農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析了影響農(nóng)村飲用水安全的各種因素，找出在農(nóng)村飲用水工程中存在的問(wèn)題。提出解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的措施。 

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全飲水現(xiàn)狀存在問(wèn)題解決方法  1 概況  靈壽縣位于河北省石家莊市北部，東與正定、行唐縣毗鄰，南與鹿泉市隔滹沱河相望，西與山西省五臺(tái)山接壤，北與保定市阜平縣交界?？h域面積1066.2平方公里，轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)279個(gè)行政村772個(gè)自然莊，地勢(shì)西北高東南低，依次形成山區(qū)、丘陵、平原三種明顯的階梯地形特征?？h內(nèi)多年平均降水量520毫米，且分布不均，大部分降水集中在7、8月份，約占全年降水量的85%。我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣，縣內(nèi)總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)人，人均耕地1.21畝，人均水澆地0.89畝，人均純收入3167元，主要作物有小麥、玉米、花生等，干鮮果品有蘋(píng)果、核桃、杏、黑棗、柿子、板栗等。全縣農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型多樣，發(fā)展大農(nóng)業(yè)有潛力。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石材作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，給我縣帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)，石材廢料、廢水對(duì)地下水的污染，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾飲水安全構(gòu)成威脅。  2 靈壽縣農(nóng)村飲水基本情況  根據(jù)《靈壽縣農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》顯示，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，279個(gè)行政村，27.37萬(wàn)農(nóng)村人口中飲水不安全人口12.97萬(wàn)人，涉及150個(gè)村莊，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2%。包括：水質(zhì)不達(dá)標(biāo)2.61萬(wàn)人，涉及17個(gè)村莊，占飲水不安全人口的20%，其中飲用污染水1.84萬(wàn)人，涉及10個(gè)村莊，其它水質(zhì)超標(biāo)的0.77萬(wàn)人，涉及7個(gè)村莊；水量不達(dá)標(biāo)2萬(wàn)人，涉及25個(gè)村莊，占飲水不安全人口的15%；用水方便程度不達(dá)標(biāo)2.6萬(wàn)人，涉及35個(gè)村莊，占飲水不安全人口的20%；水源保證率不達(dá)標(biāo)5.76萬(wàn)人，涉及73個(gè)村莊，占飲水不安全人口的45%。  全縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀按供水工程形式分為集中式供水和分散式供水兩種形式，其中采用集中式供水工程供水的有13.02萬(wàn)人，分散式供水14.35萬(wàn)人。  3 影響農(nóng)村飲水安全的主要因素  ①水源污染情況嚴(yán)重，化工企業(yè)與石材經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)進(jìn)步的同時(shí)，石材廢水、工業(yè)污水的排放對(duì)地下水的污染，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾飲水安全構(gòu)成威脅。主要分布在靈壽鎮(zhèn)、三圣院鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。②部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民飲用水總硬度和氯化物超標(biāo)。調(diào)查表明，飲用水質(zhì)超標(biāo)水的人口為0.77萬(wàn)人，主要分布在塔上鎮(zhèn)、牛城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。③半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在季節(jié)性缺水和水源保證率低及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等各種問(wèn)題人口為10.36萬(wàn)人，這種飲水不安全現(xiàn)象在全縣的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全部都有存在。  4 農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題  前些年飲水工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的惡劣情況仍十分普遍。  農(nóng)村供水設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，特別是單村供水水源中的深井水和泉水通常未經(jīng)處理，直接供水到戶(hù)。供水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。  5 飲水安全工程建設(shè)措施  5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工 首先將農(nóng)村飲水安全工作納入重要工作的議事日程，成立由水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)組成的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施村的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。將解決飲水安全工作列入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核范圍，簽定目標(biāo)責(zé)任狀。  5.2 做好前期規(guī)劃與準(zhǔn)備工作 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定《靈壽縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《靈壽縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、《靈壽縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等管理辦法，注重培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，組織技術(shù)人員深入各村實(shí)地勘查，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，充分論證比較，確保制定出最合理的方案措施。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。  5.3 項(xiàng)目水源選擇及保護(hù) 供水水源應(yīng)水質(zhì)良好、水量充沛、便于衛(wèi)生防護(hù)，并符合以下要求：①地下水源水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，地表水源水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，或者符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。當(dāng)水源水質(zhì)不符合上述要求時(shí)，不宜作為生活飲用水水源。否則，應(yīng)采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)符合《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的要求。②干旱年枯水期設(shè)計(jì)取水量的保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。③當(dāng)單一水源水量不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可采取多水源或調(diào)蓄等措施。④符合當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求，并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其他用水之間的關(guān)系。  根據(jù)靈壽縣水資源統(tǒng)一規(guī)劃管理要求，靈壽縣地表水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉，縣地表水的水質(zhì)和供水工程狀況，也不適宜作為農(nóng)村飲水安全水源。考慮優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，確定靈壽縣平原地區(qū)農(nóng)村安全飲水水源選擇地下水；丘陵區(qū)以開(kāi)采淺層地下水為主；而山區(qū)以山泉水作為主要水源，利用自然落差供水，減少投資和運(yùn)行成本。  按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，特別是加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和破壞。盡量選擇水質(zhì)良好、方便采用防護(hù)措施的水源，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。  5.4 供水類(lèi)型選擇 在工程的選型上，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?、水源、需求、居民居住結(jié)構(gòu)等條件，通過(guò)技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地確定工程類(lèi)型及規(guī)模。  ①縣城自來(lái)水?dāng)U戶(hù)工程：利用縣城現(xiàn)有自來(lái)水廠進(jìn)行擴(kuò)大輻射周邊農(nóng)村，延伸輸配水管網(wǎng)發(fā)展自來(lái)水，供水到戶(hù)。②聯(lián)村集中供水工程：結(jié)合靈壽縣地形，在平原、丘陵區(qū)村莊居住較集中的特點(diǎn)，適合建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心輻射周邊村莊的聯(lián)村集中供水工程。③單村及山區(qū)引泉工程：對(duì)于居住較分散且距離較遠(yuǎn)的丘陵、山區(qū)村民，可建設(shè)單村供水和引泉供水工程。  5.5 加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理 建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取水、供水實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。  5.6 加強(qiáng)管理，確保工程效益 項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)試用無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，與項(xiàng)目村簽訂移交手續(xù)，幫助其成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一核定工程水價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。  6 結(jié)語(yǔ)  獲得安全的飲用水是人類(lèi)最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)調(diào)查表明，人類(lèi)80%的疾病是飲用不安全的水和周?chē)鷲毫拥男l(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。  參考文獻(xiàn)：  [1]村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（sl310-2004）.  [2]河北省靈壽縣農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃.