安全工程師輔導：工會的地位和權利（二）

　　（三）安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利、義務和責任

　　《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務的機構和人員的權利、義務和責任，使其權利和義務對等、義務和責任一致。

　　1．安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利

　?。?）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務工作受法律保護，具有不受侵犯和干涉的權利。任何單位和個人均無權干預、剝奪、阻礙其合法活動的權利；

　　（2）有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權范圍內(nèi)的有關安全生產(chǎn)業(yè)務；

　?。?）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關事項從事安全生產(chǎn)中介服務；

　?。?）有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務；

　?。?）有依法收取中介服務報酬和費用的權利。

　　2．安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的義務

　?。?）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務資質；

　?。?）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務，不得從事欺詐和虛假的服務；

　?。?）嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產(chǎn)中介服務事項；

　　（4）接受政府有關主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；

　　（5）合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。

　　3．安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的責任

　　（1）對其承擔的服務工作的合法性、真實性負責；

　?。?）對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任。

　　八、生產(chǎn)安全事故責任追究《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任”。

　　按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災害事故和人為責任事故兩大類。

　　自然災害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災害不能預見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導致的事故。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要實行責任追究的，是指人為責任事故。因此，必須依法實行安全生產(chǎn)事故責任追究制度。這項制度包括安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)責任的落實和違法責任的追究三項內(nèi)容。

　?。ǘ┦鹿守熑沃黧w事故責任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員包括應負法律責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員包括對生產(chǎn)安全事故負有失職、瀆職和應負領導責任的各級人民政府領導人，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。

　?。ㄈ┓韶熑巫肪恳勒铡栋踩a(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責任者，要由法定的國家機關追究其法律責任。生產(chǎn)安全事故責任者所承擔的法律責任的主要形式包括行政責任和刑事責任。

　　1．行政責任行政責任是指違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構成犯罪的違法行為所應承擔的法律責任。追究行政責任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制摯性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對粵妻機關和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。

　　2．刑事責任刑事責任是指責任主體實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律后果。刑事責任與行政責任的區(qū)別，一是責任內(nèi)容不同，負刑事責任的行為比負行政責任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照刑事訴訟程序決定；三是負刑事責任的責任主體常被處以刑罰。追究刑事責任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當給予刑事處罰的嚴重安全生產(chǎn)違法行為。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應當追究刑事責任的責任主體包括縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、從業(yè)人員和中介服務機構的有關人員。

　　九、安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)是“人、機、環(huán)”三者的有機結合和統(tǒng)一。安全標準是一種安全技術規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準。

　　《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準”。

　　《標準化法》規(guī)定，我國的標準分為必須執(zhí)行的強制性標準和可以自愿采用的推薦性標準。有關保障人身健康和人身、財產(chǎn)安全的標準，是必須執(zhí)行的強制性標準。依照法律的規(guī)定，執(zhí)行法定的保障安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的國家標準或者行業(yè)標準特別是強制性國家標準和強制性行業(yè)標準。有國家標準的，必須執(zhí)行國家標準；沒有國家標準但有行業(yè)標準的，必須執(zhí)行行業(yè)標準；既有國家標準又有行業(yè)標準的，既要執(zhí)行國家標準又要執(zhí)行行業(yè)標準。

　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：“各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識”。

　　十一、安全生產(chǎn)科技進步《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平”。

　　十二、安全生產(chǎn)獎勵《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵”。該條規(guī)定明確了國家重點獎勵的行為。

　?。ㄒ唬┰诟纳瓢踩a(chǎn)條件方面做出顯著成績（二）在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績（三）在搶險救護方面做出顯著成績（四）受獎主體和獎勵形式國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的，既有單位又有個人。只要是做出顯著成績的，單位和個人均可受到獎勵。

　　獎勵的形式主要包括3種，可以單獨采用或者同時采用：一是給予榮譽獎勵，授予榮譽稱號；二是物質獎勵，頒發(fā)獎金或者獎給實物；三是晉升職務。

　　小結：本講的主要內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法的適用范圍以及安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定。

　　更多推薦：

　　·2015年安全工程師報名匯總

　　·2015安全工程師備考經(jīng)驗交流

　　·安全工程師資格考試歷年真題及答案解析