2015招標師考試法律法規(guī)知識點：評標方法

5.4評標方法

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5.4.1工程建設(shè)項目評標方法

根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等規(guī)定，評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法及法律法規(guī)允許的其他評標方法。

（1）經(jīng)評審的最低投標價法

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

（2）綜合評估法

根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》規(guī)定，一般應(yīng)采取綜合評估法進行。

衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會對各個評審因素進行量化分析時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。

需要注意，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定，采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

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5.4.2機電產(chǎn)品國際招標項目評標方法

評標方法分為最低評標價法和綜合評價法。

（1）最低評標價法

采用該方法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人。

機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價法進行評標。價格評標按下列原則進行：

1）按招標文件中的評標依據(jù)進行評標。計算評標價格時，對需要進行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標文件和投標文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。

2）投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價，如有缺漏項，評標時須將其他有效標中該項的最高價計入其評標總價。

3）除國外貸款項目外，計算評標總價時，以貨物到達招標人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）+國內(nèi)運輸、保險費等。

4）如招標文件允許以多種貨幣投標，評標委員會應(yīng)當以開標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標貨幣的賣出價的中間價進行轉(zhuǎn)換以計算評標價格。

（2）綜合評價法

采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標項目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標項目，一般采用綜合評價法進行評標。

4）綜合評價法應(yīng)當對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%.

①評標委員會成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，應(yīng)遵循以下調(diào)整原則：評標委員會成員的分項評分偏離超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會成員的評分均值（稱為“評分修正值”）替代；評標委員會成員的分項評分偏離均超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，則以評標委員會全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。

6）綜合評價法應(yīng)當明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標人：

①該投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例以上的。

②該投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

上述比例由招標文件具體規(guī)定，且第①項中所列的比例不得高于40%，第②項中所列的比例不得高于30%.

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5.4.3政府采購項目評標方法

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，評標方法分為最低評標價法、綜合評分法及性價比法。

（1）最低評標價法

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用最低評標價法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標價格給予5%～10%幅度不等的價格扣除。

（2）綜合評分法

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30%～60%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%～30%.執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)同級人民政府財政部門批準。

評標總得分=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An.其中，F(xiàn)1、F2…… Fn分別為各項評分因素的匯總得分；A1、A2……An分別為各項評分因素所占的權(quán)重（A1+A2+……+An=1）

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當增加自主創(chuàng)新評審因素，并在評審時，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價格評標項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標總分值的4%～8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4%～8%幅度不等的加分。

（3）性價比法

性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。