建筑工程質(zhì)量存在的問題與監(jiān)管措施

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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程質(zhì)量；存在問題；監(jiān)管措施

工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，在建筑工程中質(zhì)量關(guān)系著整個工程的成敗，為了保證工程質(zhì)量，如今面臨日益增多的建筑工程以及隨之而來的工程質(zhì)量問題已經(jīng)引起了社會的普遍關(guān)注。只有好的工程質(zhì)量才會樹立良好的社會信益，也才會獲得好的經(jīng)濟效益，如何更加有效地加強工程質(zhì)量管理也成為建設(shè)者應(yīng)該深思的問題。

一、建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.建筑工程質(zhì)量管理體制不盡完善

我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上，逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計劃經(jīng)濟體制時代的烙印，還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，難以實行嚴格、公正的質(zhì)量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執(zhí)法不力，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2.施工企業(yè)和技術(shù)人員質(zhì)量意識淡薄

《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準的頒布實施，既明確了建筑施工企業(yè)的責任和義務(wù)，也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

3.建筑市場管理混亂

無證或超出自身業(yè)務(wù)承包范圍越級承建設(shè)計和施工任務(wù)仍屢禁不止； ②施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或者以包代管； ③建設(shè)單位在招標過程中肆意壓低價格，或者將工程肢解后分包給多個施工企業(yè)來承建，致使工程建設(shè)中建設(shè)單位沒有足夠的能力進行管理，施工企業(yè)各干各的，使得工程質(zhì)量遭到嚴重損害； ④施工企業(yè)以不正當?shù)氖侄纬袛埞こ?，而一些建設(shè)單位不是以企業(yè)的素質(zhì)高低來優(yōu)選施工單位，而只是將報價低或回扣高作為企業(yè)選擇的標準。

4.施工隊伍素質(zhì)差，管理亂

工程項目施工操作對專業(yè)素質(zhì)要求比較高。但是在我國龐大的建設(shè)隊伍中，有很大一部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工大多沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，因此很多施工人員既缺乏建筑的基本知識，又缺乏現(xiàn)場施工的基本操作技能，在施工過程中不能完全按照施工規(guī)范或規(guī)程進行操作。另外，當前在施工現(xiàn)場直接從事操作的工人中，大部分施工企業(yè)的自有工人由于年齡老化、人數(shù)很少，真正能在現(xiàn)場從事操作的只占極少一部分。因此，施工現(xiàn)場是大量未經(jīng)專門培訓(xùn)的農(nóng)民工在從事工程施工。在這種情況下，要把工程質(zhì)量提高必然有相當大的難度。

二、建筑質(zhì)量保障與監(jiān)管措施

1.政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為

從投資的絕對數(shù)額上看，地產(chǎn)投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統(tǒng)計的資料看，大概占總投資額的50%以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量，抓住了主要矛盾。

政府對建設(shè)工程質(zhì)量負有一定的監(jiān)督管理責任，但過多的介入往往會對市場造成過大沖擊，有悖于市場經(jīng)濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關(guān)政策精神。但對于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據(jù)，也符合政策的。

過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力，不利于提高市場活力，也不利于工程質(zhì)量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性，又能保持市場的穩(wěn)定。

若對政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動別的業(yè)主乃至整個工程建設(shè)市場良性有序發(fā)展。

2.社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，我們要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能。

推進監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，自己缺乏的人才要盡快補上去?，F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設(shè)計的人多，有施工實際經(jīng)驗的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。

社會監(jiān)督。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

3.有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度

隨著我國建筑行業(yè)法制建設(shè)的不斷建立和完善，陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等一系列工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)，確保了工程質(zhì)量監(jiān)督工作有法可依。在當前條件下，加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作是提高建設(shè)工程質(zhì)量的最為有效的措施之一。各級建設(shè)行政主管部門都應(yīng)給予高度重視和大力支持，確保監(jiān)督工作的全面開展。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)要加大對工程建設(shè)全過程質(zhì)量的監(jiān)管，尤其要加大對工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，使工程參建單位牢固樹立質(zhì)量意識。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究。同時，還要注重全面質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督涉及的全面性，要求必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程。必須按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量，總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標。

三、結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，是保障人民和財產(chǎn)安全至關(guān)重要的一部分，必須嚴格進行設(shè)計、施工、監(jiān)理，使建設(shè)質(zhì)量得到很好保證。一個企業(yè)或者個人要想在激烈的競爭中立足，就必須把質(zhì)量放在首要位置上，具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，把國家和人民的利益放在首位。

參考文獻：

[1] 朱有榮，王碧雅. 加強建筑工程質(zhì)量管理的對策探討.全國項目管理教育論文集，2007

[2] 賴德貴. 加強建筑工程質(zhì)量管理的思考[J].科技資訊，2008(22)

作者：陳勁松