姜偉新在“十八大”中外記者招待會上提出努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新（左三）在“十八大”中外記者招待會上介紹中國城鄉(xiāng)住房建設(shè)工作情況。

　　11月12日，在“十八大”新聞中心舉辦的中外記者招待會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新，國家發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任朱之鑫，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢，人力資源和社會保障部黨組副書記、副部長楊志明介紹了中國城鄉(xiāng)住房建設(shè)等民生領(lǐng)域工作情況，并就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　姜偉新在講話中指出，住房是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決群眾的住房問題。自“十六大”以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，中國不斷深化住房制度市場化改革，完善房地產(chǎn)市場體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足群眾多層次住房需求；加快建立住房保障制度，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，解決困難群眾基本住房問題。同時，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步加大農(nóng)村危房改造試點工作力度，改善農(nóng)村困難群眾住房條件。經(jīng)過不斷探索和努力，城鄉(xiāng)住房建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效。

　　第一，住房保障取得歷史性進(jìn)展。保障性住房建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L。10年來，中國住房保障制度不斷完善，保障性住房建設(shè)力度逐步加大。特別是2008年第四季度以后，保障性住房規(guī)?？涨?。2009～2011年年底，全國開工建設(shè)保障性安居工程住房達(dá)2100多萬套（基本建成1100萬套）。其中，租賃型保障房（含廉租住房和公共租賃住房）756萬套，購置型保障房（含經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品房）480萬套，棚戶區(qū)改造住房882萬套。到2011年年底，全國累計以實物方式解決了2600多萬戶中低收入家庭的住房困難，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的11%。到2011年年末，全國還有450多萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補貼。

　　住房保障政策體系初步形成。在住房保障工作中，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，同時注重借鑒國際做法，加快構(gòu)建符合中國國情的住房保障政策體系。目前，初步形成了覆蓋不同收入住房困難群體的以廉租住房、公共租賃住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造住房等實物為主，以發(fā)放廉租住房補貼為補充的多層次保障性住房供應(yīng)體系。

　　相關(guān)配套政策比較健全。為實施好保障性安居工程，使住房困難群眾真正受益，在狠抓建設(shè)進(jìn)度的同時，重視保障性住房質(zhì)量安全和分配公平，把質(zhì)量作為“硬杠杠”，把分配公平作為“生命線”，完善質(zhì)量、分配和運營管理的一系列配套政策。重視保障性住房項目的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善，方便群眾生活。此外，建立了實施保障性安居工程的工作機(jī)制，有關(guān)部門制訂了土地、信貸、稅費等配套政策。

　　第二，房地產(chǎn)市場調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)。2003年以來，針對房地產(chǎn)市場發(fā)展中出現(xiàn)的問題，中央統(tǒng)一部署，采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的調(diào)控措施，堅持以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，并輔之以必要的行政手段，通過增加普通商品住房有效供給，實施差別化住房信貸、稅收政策和限購等調(diào)控措施，支持居民自住性住房需求，遏制不合理住房需求。同時，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)，開展房產(chǎn)稅征收試點。經(jīng)過努力，房地產(chǎn)市場調(diào)控初顯成效。自2011年以來，房地產(chǎn)市場總體朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關(guān)系明顯改善，房價趨于穩(wěn)定。

　　城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善。2002～2011年，全國商品住房累計竣工面積超過46億平方米。2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資約6.2萬億元，商品住房竣工面積約7.2億平方米，分別比2002年增長6.9倍和1.7倍。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從2002年的24.5平方米提高到2011年的32.7平方米。新建住房質(zhì)量明顯提高，內(nèi)外部配套設(shè)施更加完備，住房品質(zhì)不斷提高。

　　下一步，各地區(qū)、各部門將繼續(xù)貫徹黨中央決策部署，堅定不移地做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，不斷完善政策體系，抑制投機(jī)投資性購房需求，支持居民合理自住性需求，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　第三，農(nóng)村危房改造試點順利推進(jìn)。農(nóng)村危房改造規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自2008年實施農(nóng)村危房改造以來，中央政策支持力度不斷加大，補助資金逐年增加，戶均補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2008～2012年，中央累計安排農(nóng)村危房補助資金731.72億元，支持1033.4萬貧困農(nóng)戶改造危房，同時還提高了建筑節(jié)能示范戶的補助標(biāo)準(zhǔn)。目前，農(nóng)村危房改造試點范圍基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。

　　農(nóng)村群眾住房條件得到改善。10年來，我國農(nóng)村住房建設(shè)取得長足發(fā)展，許多農(nóng)村家庭都建起了新房，農(nóng)村人均住房面積由2002年的26.5平方米提高到2011年的36.2平方米。近幾年，通過實施農(nóng)村危房改造，使數(shù)千萬農(nóng)村困難群眾告別了破舊的泥草房、土坯房等危房。農(nóng)村危房改造的實施，還推動了抗震安全、節(jié)能保溫、傳統(tǒng)工藝改良、新技術(shù)新材料應(yīng)用等農(nóng)房建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步。

　　中國是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們將繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居。

摘自　《中國建設(shè)報》　2012.11.13　記者　汪汀　童亦弟