住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長沈建忠同志在城市房屋拆遷工作新聞通氣會上的通報

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　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　房屋拆遷典型案例 　　1、遼寧省葫蘆島市連山區(qū)興盛小區(qū)拆遷項目 　　基本情況：該項目建設單位為遼寧省建設集團第一公司的下屬企業(yè)――遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司。1996年實施拆遷，被拆遷人全部為本單位職工。由于開發(fā)企業(yè)挪用安置房屋建設資金，從1996項目拆遷后一直未建設回遷安置用房，臨時安置補助費又不及時發(fā)放，致使630戶居民長期無法回遷，多次到省政府和建設部上訪。 　　主要違規(guī)事實：原遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理徐武軍擅自將安置房屋建設資金挪作他用；無視群眾利益，在省政府、省建設廳、葫蘆島市政府多次督辦下，仍不認真履行拆遷協(xié)議。遼寧省建設集團和遼寧省建一公司作為遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司的上級管理部門，存在監(jiān)管不力問題。 　　處理情況：2003年8月，遼寧省、葫蘆島市紀檢、監(jiān)察聯(lián)合調(diào)查組對遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理徐武軍宣布雙規(guī)；10月6日移交葫蘆島市反貪局進行調(diào)查，10月21日徐武軍被正式批捕。遼寧省建設廳依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第17條規(guī)定，對遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司做出不再審批新開項目，待630戶居民全部安置之后，注銷其開發(fā)資質(zhì)的處罰決定；對負有領導責任的省建一公司原法定代表人張印昌，責令做出深刻檢查，并通報批評。 　　2、河南省駐馬店市高新區(qū)關莊木材市場拆遷項目 　　基本情況：該項目2001年立項、2003年3月駐馬店市拆遷辦頒發(fā)了房屋拆遷許可證。建設單位為駐馬店高新技術開發(fā)區(qū)管理委員會。該項目共拆遷9個企、事業(yè)單位，140戶居民，其中，有114戶居民房屋是在1992年政府修建道路時，作為對失地農(nóng)民的補償，同意其在道路兩旁建設的臨時營業(yè)用房，于1992年、1994年和2000年分別取得了由駐馬店市建委、房地產(chǎn)管理局和土地管理局核發(fā)的臨時建筑許可證、房屋產(chǎn)權證和國有土地使用證。 　　主要違規(guī)事實：1994年以來，駐馬店市房地產(chǎn)管理局為只取得臨時建筑許可證的114戶居民房屋陸續(xù)發(fā)放了房屋產(chǎn)權證，違反了《城市房屋權屬登記管理辦法》第23條規(guī)定；2003年實施房屋拆遷時，又以申請辦理產(chǎn)權登記時未取得建設用地規(guī)劃許可證和土地使用證為由，撤消了原產(chǎn)權證書，致使被拆遷人的房屋被認定為違章建筑，違反了《城市房屋權屬登記管理辦法》第25條規(guī)定。駐馬店市拆遷辦在拆遷人未提供有效的土地批準文件和資金證明的情況下，發(fā)放了拆遷許可證，違反了《城市房屋拆遷管理條例》第7條規(guī)定，后被駐馬店市中級人民法院判決為程序違法，造成了極壞的社會影響。高新區(qū)管委會未申請行政裁決，對28戶居民的房屋進行了強拆，導致矛盾激化，28戶被拆遷居民多次到省政府及建設部上訪。 　　處理情況：鑒于違規(guī)發(fā)放房屋產(chǎn)權證和土地使用權證的主要責任人原房管局局長李愛民、原土地局地籍股股長賀體剛因其它方面違法違規(guī)行為，已被判刑，另案處理。2003年10月，駐馬店市建委黨組決定免去丁國成拆遷辦主任職務，并予以黨內(nèi)嚴重警告處分。省建設廳對高新區(qū)管委會未經(jīng)行政裁決，強制拆遷行為進行了通報批評。 　　3、福建省莆田市梅園路東段舊城改造項目 　　基本情況：該項目拆遷面積為13.9萬平方米，分8期進行開發(fā)建設。建設單位為城廂區(qū)建設發(fā)展公司，拆遷單位為城廂區(qū)房屋拆遷公司。 　　主要違規(guī)事實：2001年9月29日，莆田市拆遷辦在核發(fā)第8期房屋拆遷許可證時，未認真審查，為未取得國有土地使用權批準文件的6000平方米房屋，發(fā)放了拆遷許可證，違反了《城市房屋拆遷管理條例》第7條規(guī)定，引起行政訴訟，被莆田市中級人民法院判決拆遷許可證發(fā)放行為違法，并責令采取補救措施；2002年12月，莆田市拆遷辦未認真查明事實，將已經(jīng)死亡的房屋產(chǎn)權人列為被申請人，并作出行政裁決，引起行政訴訟，被莆田市中級人民法院依法撤銷。2003年8月，莆田市建設局房管處有關工作人員明知已經(jīng)下發(fā)強制拆遷通知，仍擅自將產(chǎn)權證標明的建筑面積由190平方米改為220平方米，將房屋使用性質(zhì)由住宅改為非住宅，違反了《城市房屋拆遷管理條例》第12條規(guī)定。 　　處理情況：莆田市拆遷辦主任劉國政在許可證發(fā)放過程中，審查把關不嚴，存在失職行為。莆田市建設局已將其調(diào)離拆遷辦工作崗位，并建議莆田市政府依照有關程序免去拆遷辦主任職務。對房管處有關工作人員違法違規(guī)問題，莆田市紀檢、監(jiān)察部門已組成聯(lián)合調(diào)查組，正在立案調(diào)查。省建設廳擬對莆田市建設局給予通報批評。 　　4、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市興安北路新城村拆遷項目 　　基本情況：該項目拆遷面積8900平方米，由呼和浩特市城鄉(xiāng)建設拆遷公司具體實施拆遷。 　　主要違規(guī)事實：呼和浩特市城鄉(xiāng)建設拆遷公司在該項目拆遷過程中，雇傭沒有拆除資格的社會閑散人員實施拆除，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定。當被拆遷人劉福旺對補償價格有異議，不同意簽協(xié)議時，該公司經(jīng)理楊進東在未申請行政裁決情況下，擅自對劉福旺的房屋實施了強制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理條例》第16條規(guī)定。在強制拆遷過程中，楊進東雇傭鄭寶山、王志敏、張占山將劉福旺雙腿砍斷，構成了故意傷害罪。 　　處理情況：呼和浩特市中級人民法院依法判決楊進東有期徒刑6年，鄭寶山、王志敏、張占山等9人因直接參與施暴傷害行為，被分別判處不同刑期的有期徒刑，并對被害人進行了民事賠償。內(nèi)蒙古自治區(qū)建設廳已注銷了呼和浩特市城鄉(xiāng)建設拆遷公司拆遷資質(zhì)證書。 　　5、內(nèi)蒙古呼和浩特市呼倫南路延伸拓寬拆遷改造項目 　　基本情況：該項目系市政道路改造項目，2002年5月實施拆遷。建設單位為呼和浩特市賽罕區(qū)人民政府，拆遷單位為賽罕區(qū)拆遷辦。 　　主要違規(guī)事實：呼和浩特市賽罕區(qū)拆遷辦在未辦理拆遷許可證的情況下，擅自實施拆遷，違反了《城市房屋拆遷管理條例》第6條規(guī)定。賽罕區(qū)拆遷辦作為拆遷主管部門接受委托拆遷，違反了《城市房屋拆遷管理條例》第10條規(guī)定。在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自實施強制拆遷，與拆遷居民發(fā)生激烈沖突，激化了拆遷矛盾，造成被拆遷居民多次集體越級上訪的嚴重后果。 　　處理情況：賽罕區(qū)政府已免去了拆遷辦副主任哈圖職務并調(diào)離拆遷辦，相關責任人全部被調(diào)離工作崗位。 　　6、北京市海淀區(qū)萬柳綠化隔離帶綜合改造項目 　　基本情況： 2000年北京市萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司取得拆遷許可證，拆遷期限為2000年9月19日至2001年9月19日，后又延期至2003年9月17日，拆遷面積為1.38萬平方米，涉及拆遷居民463人。 　　主要違規(guī)事實： 2003年9月，北京市萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司拆遷部經(jīng)理孟乙伙同楊正明、張衛(wèi)民、秦明詳，在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自對尚未達成拆遷補償協(xié)議的被拆遷居民王志勇實施強制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理條例》第16條規(guī)定。9月18日，秦明詳組織人員在被拆遷房屋的東側挖了一條5米長的溝，以便將被拆除的房屋推到溝里；19日23時，楊正明組織人員破門闖入王志勇家，將正在睡覺的王志勇夫婦蒙眼、堵嘴捆綁后，連同其兒子一起抬到門外。隨后，用推土機將王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。 　　處理情況：海淀區(qū)公安分局以涉嫌故意損壞公私財產(chǎn)罪對孟乙、張衛(wèi)民、秦明詳進行了行政拘留，并向海淀區(qū)檢察院提請逮捕。楊正明（當時在逃）已于近日被海淀區(qū)公安局抓獲。北京國土房管局撤銷楊正明拆遷崗位證書。其他責任單位待公安部門對違法違規(guī)事實查實后，再依法查處。