建筑工程質量治理兩年行動一周年 時間過半回頭看

本月，住房和城鄉(xiāng)建設部推出的“工程質量治理兩年行動”正好一周年。時間過半回頭看，這項行動的進展如何？都取得了哪些效果？

去年9月4日，對我國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的企業(yè)和員工來說，注定是難忘的一天，因為在那一天，住房和城鄉(xiāng)建設部召開工程質量治理兩年行動全國電視電話會議，傳達、學習黨中央、國務院領導關于抓好工程質量工作的重要批示，部署開展全國工程質量治理兩年行動。

按照當初制定的方案，通過“工程質量治理兩年行動”，將進一步規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。

一年來，各級住房城鄉(xiāng)建設部門對兩年行動空前重視、迅速行動、認真落實，使得兩年行動在全國迅速、全面、深入地展開，取得了令人矚目的初步成效。

一年來，全國31個省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門和新疆生產(chǎn)建設兵團建設局都立即召開會議，部署開展兩年行動工作。

一年來，五方主體項目負責人質量終身責任制得到嚴格落實，全國補簽授權書、承諾書工程108799項，新辦理質量監(jiān)督手續(xù)工程50818項，新辦理竣工驗收備案工程47090項（含設立永久性標牌工程43443項），建立質量信息檔案工程37213項，有效保障了工程質量。

一年來，建筑施工轉包違法分包受到嚴厲打擊，截至2015年4月底，全國累計檢查建筑工程項目232032項次，查處有違法行為的建設單位3474家、有違法行為的施工企業(yè)4796家、有違法行為的個人3031人，有效地凈化了市場……

行百里者半九十。眼下，“工程質量治理兩年行動”雖然時間過半，但離任務的完成還有一定距離。在接下來的一年時間里，如何鞏固已經(jīng)取得的成績，繼續(xù)加大治理力度，爭取取得更好的成績，這是擺在主管部門和廣大建筑企業(yè)面前的一大難題。

令人欣慰的是，在“工程質量治理兩年行動”迎來一周年之際，各地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建筑企業(yè)，并沒有表現(xiàn)出懈怠的樣子，而是抓住這一時間節(jié)點，進一步統(tǒng)一思想、鼓舞士氣，以飽滿的精神將“工程質量治理兩年行動”堅決執(zhí)行下去。

比如說河南省。為全面落實住房和城鄉(xiāng)建設部“工程質量治理兩年行動”，認真履行建筑企業(yè)的社會責任，進一步提升工程建設五方主體的質量安全意識，今年8月28日，在“工程質量治理兩年行動”開展一周年之際，河南省率先在鄭州啟動“千家建筑企業(yè)向社會公開承諾活動”。

當天的活動上，來自住房和城鄉(xiāng)建設部、河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳和中國建設報社的領導先后致辭，并對這次全國率先啟動的“千家建筑企業(yè)向社會公開承諾活動”給予了高度評價，對鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會的有力支持給予了充分肯定。

9月15日，江西省公布工程質量治理兩年行動“期中成績單”。成績單顯示，截至今年6月底，江西省各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展各類監(jiān)督執(zhí)法檢查1199次，檢查工程11317個，下發(fā)整改通知書和執(zhí)法建議書8092份。發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)包行為的建設單位6家，其他違法行為的120家；罰款544．4萬元，吊銷企業(yè)資質1家，責令停業(yè)整頓企業(yè)20家，限制投標資格36家。

盡管成績斐然，但當?shù)氐闹鞴懿块T也清醒地認識到，江西工程質量治理中仍存在諸多問題。在建筑市場行為方面，部分工程現(xiàn)場無法提供材料、設備租賃采購支付憑證，涉嫌存在違法轉包、掛靠行為；少數(shù)工程現(xiàn)場無法提供法人授權書和工程質量終身責任承諾書；個別工程未批先建，施工許可和監(jiān)督手續(xù)辦理不及時。在質量行為方面，部分工程未按規(guī)定對隱蔽工程、檢驗批、分項、分部工程質量進行驗收，或驗收簽證不齊全，存在代簽現(xiàn)象；項目經(jīng)理、工程總監(jiān)及有關責任人員未到崗履職，或到崗天數(shù)不符合要求；施工組織設計或施工方案無針對性、審批不規(guī)范。

因此，江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求各地主管部門督促受檢工程嚴格落實整改要求，做好整改情況復查工作，確保整改到位。對監(jiān)督執(zhí)法檢查組下發(fā)的執(zhí)法建議書，各地主管部門應當對責任單位依法進行查處，并追究有關責任人的責任。

陜西省在一年的治理時間里，嚴格抓市場整頓，截至目前，全省共排查建筑工程項目11436個、檢查建設單位數(shù)6818家、檢查施工企業(yè)7667家。共查處有違法行為的建設單位241家、施工企業(yè)350家、違法個人127人。

此外，其它各省市自治區(qū)也正陸陸續(xù)續(xù)曬出一周年治理的“期中成績單”。

比較會產(chǎn)生痛苦，比較也能讓人們更清楚地看到成績。工程質量，百年大計。工程質量也代表著國家和地區(qū)的形象，離開了工程質量，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高，都會受到影響。

一年、兩年只是時間節(jié)點，而工程質量治理行動沒有終點。也就是說，提升工程質量水平，是一場沒有句號的行動。只有堅持不懈地狠抓質量，才會像那句廣告語所說的：沒有最好，只有更好。