建設部、國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強夏季和汛期建設工程安全生產工作的緊急通知

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各省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委）、安全生產監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團建設局、安全生產監(jiān)督管理局，山東、江蘇省建管局：

　　目前，我國已經(jīng)進入夏季和汛期，又正值建筑施工高峰期。這段時期高溫、大風、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)、易發(fā)，給建設工程安全生產工作帶來許多不利因素。近期內蒙古、河南、遼寧等地接連發(fā)生建設工程較大、重大事故，特別是6月5日，河南省南陽市濱河路錦江公寓住宅樓工地發(fā)生塔吊坍塌事故，造成7人死亡；6月21日，遼寧省本溪市桓仁縣東方飼料廠擴建的加工車間廠房鋼結構發(fā)生坍塌，造成10人死亡，給人民生命和財產造成嚴重損失。

　　國務院領導同志對近期發(fā)生多起建設工程生產安全事故高度重視，作出重要批示，要求查明原因，追究責任，加強監(jiān)管，防止事故發(fā)生。為貫徹落實國務院領導的批示精神，進一步加強建設工程安全生產工作，特別是夏季和汛期安全生產工作，防止生產安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

　　一、切實加強對夏季和汛期安全生產工作的組織領導

　　各地要認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示，以對人民群眾生命和財產高度負責的精神，扎扎實實做好夏季和汛期建設工程安全生產工作。要全面落實各級政府部門和企業(yè)的安全生產責任制，認真做好夏季和汛期安全生產值班工作，主要負責人要職守在第一線。要認真分析本地夏季和汛期事故易發(fā)、多發(fā)類型，辯識查找安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施，同時要強化對建設活動各方責任主體落實安全責任情況的監(jiān)督檢查，狠抓各項措施的執(zhí)行和落實。

　　二、嚴密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)

　　各地要整合和優(yōu)化安全監(jiān)管資源，突出監(jiān)管重點，對于近年來事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升的地區(qū)、安全生產基礎薄弱和事故頻發(fā)的企業(yè)、以及建設工程事故多發(fā)環(huán)節(jié)予以嚴密監(jiān)控，督促這些地區(qū)和企業(yè)強化安全監(jiān)管，督促有關方面嚴格履行基本建設程序，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準。特別要針對近期村鎮(zhèn)建設事故多發(fā)的新情況、新問題，抓住重點，開展調研，完善制度，落實責任，強化措施，加強村鎮(zhèn)建設工程安全管理和技術指導。同時，要與國土資源、氣象等有關部門緊密溝通和配合，及時掌握水情預測預報和地質災害氣象等預報，在險情來臨之前，及時向有關單位和施工企業(yè)發(fā)布預警通知，督促其提早部署防范工作。

　　三、認真排查和消除施工現(xiàn)場各類安全隱患

　　各地要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2007]16號）的精神和國務院安委辦關于建筑施工等企業(yè)安全隱患自查自改指導意見的要求，組織對本地區(qū)在建工程施工現(xiàn)場進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促施工企業(yè)及時整改并監(jiān)督其落實。特別要針對近期塔吊坍塌事故多發(fā)的情況，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，堅決依法嚴厲查處無資質安裝、拆卸塔吊等違法違規(guī)行為。施工企業(yè)和工程項目部要強化對施工現(xiàn)場各個關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查，尤其要對施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架工程、塔吊拆卸、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等進行重點排查，堅決消除各類隱患。在險情或自然災害結束后，必須對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)、部位進行認真細致檢查，經(jīng)監(jiān)理單位復查簽字后方可復工。

　　四、進一步強化突發(fā)情況應急管理工作

　　各地要認真組織編制符合實際和可操作性、針對性較強的夏季和汛期生產安全事故應急預案，定期組織演練并強化對應急救援人員的培訓。一旦發(fā)生險情，要立即啟動預案，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時，要督促施工企業(yè)和工程項目部建立健全應急救援體系，密切關注天氣變化，遇重大自然災害預警時，根據(jù)實際情況采取停止施工、撤離人員等措施。

　　五、認真做好建筑工地防暑降溫工作

　　要督促施工企業(yè)采取切實有效的防暑降溫措施，加強對防暑降溫知識的宣傳，落實每位工人的防暑降溫物品，改善勞動條件，降低勞動強度，合理調配工人的作業(yè)時間，避免高溫時段室外作業(yè)。同時，要貫徹落實《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等符合標準、滿足防暑降溫需要。要加強對飲用水、食品的衛(wèi)生管理，避免因管理不當引發(fā)中毒事件。

　　建設部　國家安全監(jiān)管總局

　　二○○七年六月二十三日