關(guān)于印發(fā)《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

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各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（建設交通委），北京市規(guī)劃委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為進一步做好民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹落實，我部制定了《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國建設部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　第一條　為了加強民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標準，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動及對民用建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　第三條　建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位，應當遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責。

　　各地建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第四條　建設單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

　　1、組織設計方案評選時，應當將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。

　　2、不得擅自修改設計文件。當建筑設計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構(gòu)重新審查。

　　3、不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準。

　　4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關(guān)建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能指標。

　　5、不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　6、在組織建筑工程竣工驗收時，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，在工程竣工驗收報告中，應當注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。

　　大型公共建筑工程竣工驗收時，對采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)，應當進行調(diào)試。

　　第五條　設計單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

　　l、建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

　　2、民用建筑工程設計要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

　　3、初步設計文件應設建筑節(jié)能設計專篇，施工圖設計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關(guān)建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。

　　第六條　施工圖審查機構(gòu)應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

　　1、嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準對送審的施工圖設計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

　　2、向建設主管部門報送的施工圖設計文件審查備案材料中應包括建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。

　　3、審查機構(gòu)應將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO主管部門。

　　第七條　施工單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

　　1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件。

　　2、對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。

　　3、應當編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

　　4、應當加強施工過程質(zhì)量控制，特別應當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設計要求和有關(guān)節(jié)能標準規(guī)定。

　　5、對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應當符合設計等要求。

　　6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第八條　監(jiān)理單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

　　1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

　　2、總監(jiān)理工程師應當對建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗收并簽字認可。

　　3、對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應當采取旁站形式實施監(jiān)理。

　　4、應當在《工程質(zhì)量評估報告》中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

　　第九條　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十條　建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的，應當責令改正。

　　第十一條　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的，建設主管部門依法給予處罰。

　　第十二條　達不到節(jié)能要求的工程項目，不得參加各類評獎活動。