關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年十二月一日

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

　　第一條　為規(guī)范建筑施工企業(yè)和民建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置工作，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

　　建筑施工企業(yè)所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）的安全生產(chǎn)管理工作。建筑施工企業(yè)及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)工程項目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。

　　第四條　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，適時修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)配各級安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)并評價企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理等。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、安全防護(hù)和勞動保護(hù)用品配備及檢查、施工現(xiàn)場安全督查等。

　　施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時,應(yīng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。

　　第五條　建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按企業(yè)資質(zhì)類別和等級足額配備，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為：

　?。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司——1人/百萬平方米·年（生產(chǎn)能力）或每十億施工總產(chǎn)值·年，且不少于4人。

　?。ǘ┕こ坦荆ǚ止?、區(qū)域公司）——1人/十萬平方米·年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。

　?。ㄈI(yè)公司——1人/十萬平方米·年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。

　?。ㄋ模﹦趧?wù)公司——1人/五十名施工人員，且不少于2人。

　　第六條　建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：

　?。ㄒ唬┙ㄖこ獭⒀b修工程按照建筑面積：

　　1、1萬平方米及以下的工程至少1人；

　　2、1萬～5萬平方米的工程至少2人；

　　3、5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價：

　　1、5000萬元以下的工程至少1人；

　　2、5000萬-1億元的工程至少2人；

　　3、1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第七條　工程項目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第六條規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。

　　第八條　勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。

　　第九條　施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

　　第十條　國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門和各地可

　　依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。有關(guān)部門已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　危險性較大工程安全專項施工

　　　　　　　　　　　　　　　方案編制及專家論證審查辦法

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程項目的安全技術(shù)管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動。

　　第三條　危險性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程，并應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項施工方案。

　?。ㄒ唬┗又ёo(hù)與降水工程

　　基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

　?。ǘ┩练介_挖工程

　　土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

　　（三）模板工程

　　各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

　?。ㄋ模┢鹬氐跹b工程

　　（五）腳手架工程

　　1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

　　2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

　　3、懸挑式腳手架；

　　4、門型腳手架；

　　5、掛腳手架；

　　6、吊籃腳手架；

　　7、卸料平臺。

　?。┎鸪⒈乒こ?

　　采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

　?。ㄆ撸┢渌ｋU性較大的工程

　　1、建筑幕墻的安裝施工；

　　2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；

　　3、隧道工程施工；

　　4、橋梁工程施工（含架橋）；

　　5、特種設(shè)備施工；

　　6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；

　　7、6m以上的邊坡施工；

　　8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；

　　9、港口工程、航道工程；

　　10、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

　　第四條　安全專項施工方案編制審核

　　建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的安全專項施工方案，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

　　第五條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程

　　（一）深基坑工程

　　開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

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　　地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

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　　水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

　　（四）30m及以上高空作業(yè)的工程

　?。ㄎ澹┐蠼?、大河中深水作業(yè)的工程

　?。┏鞘蟹课莶鸪坪推渌潦蟊乒こ?

　　第六條　專家論證審查

　?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項施工方案進(jìn)行論證審查。

　?。ǘ┌踩珜ｍ検┕し桨笇＜医M必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。

　　（三）專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，在實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項方案組織施工。

　　第七條　國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門和各地可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第八條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。