建設部《關于在建設工作中進一步加強防火管理的通知》

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　　 建設部《關于在建設工作中
進一步加強防火管理的通知》
建設[1995]334號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，國務院有關部委及行業(yè)總會，總后勤部營房部，中建總公司：
　　近幾年來，建筑火災的數(shù)量一直呈上升態(tài)勢，尤其是特大建筑火災的頻頻發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，嚴重地危害了經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。為在建設工作中進一步加強防火管理，認真落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部《消防改革與發(fā)展綱要》的精神，力爭將火災隱患減少到最低水平，現(xiàn)通知如下：
　　一、認真做好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作
　　1．消防工作是城鎮(zhèn)公共安全和防災體系的重要組成部分，城鎮(zhèn)消防設施是重要的城鎮(zhèn)基礎設施，各地在城鎮(zhèn)建設中，必須將城鎮(zhèn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)消防工作、城鎮(zhèn)消防設施的配置統(tǒng)一考慮，綜合部署。要嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和公安部、建設部、國家計委、財政部發(fā)布的《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》。今明兩年，凡未制定消防規(guī)劃的城鎮(zhèn)都要制定消防專項規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)并確定消防設施的發(fā)展目標和總體布局，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的，不予審批。在編制詳細規(guī)劃時，要按照國家頒布的規(guī)范和標準落實各項消防設施及其用地，確保城鎮(zhèn)消防設施建設需要。
　　2．各級規(guī)劃管理部門在審批建設項目時，要按照各類建設項目的防火技術規(guī)定嚴把審批關。規(guī)劃建設地鐵、機場、火車站、港口等大型公共設施時，要同時規(guī)劃建設相應的消防基礎設施，確保消防設施建設與工程建設同步進行。
　　3、今年是我部確定的“城市規(guī)劃年”，各地應結(jié)合規(guī)劃法的宣傳貫徹工作對消防規(guī)劃進行一次全面檢查，凡建成區(qū)及舊城中消防設施不足的，應結(jié)合改建規(guī)劃逐步予以完善。凡占用城市道路、妨礙消防設施使用的各種違章建設項目應一律予以拆除，消防通道不暢的要限期拆通。要加強已建項目的使用管理，對擅自改變用地性質(zhì)、私自儲存易燃易爆和有毒物品的單位和個人要堅決予以糾正并依法進行處理，切實消除火災隱患。
　　二、進一步加強建筑防火設計與管理工作
　　1．建筑工程設計文件是工程建設的法定性文件，為保證建設項目自身具有火災防消能力和減少火災損害的能力，各建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行各項消防法規(guī)和有關設計規(guī)范，不得隨意降低防火設計標準，以確保建設項目，特別是易燃易爆性工作場所、高層建筑、地下工程和人員密集場所等建設項目綜合防御火災的能力。對于違反消防法規(guī)造成建筑火災的設計單位和設計人員，要依情節(jié)輕重和造成損失的大小給予行政處分直至依法追究其責任。
　　2．建筑設計各專業(yè)技術人員，特別是取得注冊資格的建筑師、工程師，要十分重視和切實掌握本專業(yè)及相關專業(yè)的防火設計專業(yè)技術知識，在建筑設計的各個階段要妥善解決好防火設計問題。各設計單位必須將防火設計作為內(nèi)部質(zhì)量管理的一項重要工作來做，切實加強管理，盡量完善防火設計，努力提高建筑自身的火災防消的整體水平。
　　3．對于現(xiàn)有消防法規(guī)和有關設計規(guī)范尚未包括的建設項目和建筑防火技術，其防火設計工作要經(jīng)過有關部門和專家的論證，在確有依據(jù)，充分保證安全的前提下，報請有關消防管理部門審批后，妥善加以解決。凡在國內(nèi)建設，由外方設計的建設項目，必須遵守我國的消防法規(guī)和有關設計規(guī)范進行設計。
　　4．建筑內(nèi)部裝修的防火設計是建筑防火設計的重要內(nèi)容之一。為盡量減少建筑火災及其次生災害，建筑內(nèi)部裝修設計要按規(guī)定采用不燃性材料和難燃性材料，而不應采用在燃燒時產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料。要嚴格按照即將頒布的《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》執(zhí)行。建筑裝修防火設計應作為建筑防火設計審批工作中的重點審查內(nèi)容之一。
　　5．各級設計管理部門要切實加強防火設計的管理工作，積極配合當?shù)叵拦芾聿块T嚴把防火設計審批關。設計管理部門對設計單位防火設計質(zhì)量和防火設計審批情況等要進行積極有效的動態(tài)管理，該記錄將作為單位設計資格審查和建筑評優(yōu)等項工作的依據(jù)，從工作的各個環(huán)節(jié)上加強建筑防火管理。
　　三、認真做好施工階段的防火工作
　　1．各施工單位必須按照經(jīng)審批的建筑工程設計文件進行施工，因特殊情況確需對原設計進行修改時，必須由原設計單位出具修改設計文件及設計變更通知書后方可修改。建筑工程中所選用的各種材料，特別是與建筑火災有密切關系的裝修材料以及所選用的與建筑火災防消有關的設施時，要按照設計文件要求和本著提高建筑物自身的火災防消能力、盡量減少火災損害的原則進行選用。
　　2．建筑施工現(xiàn)場中各種建筑材料、建筑設備、各類臨時建（構）筑物和管線設施不僅品種多、數(shù)量大，且在同一工作面內(nèi)，各工種交叉作業(yè)現(xiàn)象也非常普遍。為此，施工人員在作業(yè)中要強化防火意識，嚴格按照施工組織設計的要求施工。各施工單位要根據(jù)自己的情況制定各工種的施工防火要求，對可能引起火災的各工種要有專人負責防火工作。所有能夠產(chǎn)生明火的工種在進行作業(yè)時，必須避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后要認真清理現(xiàn)場，防止產(chǎn)生暗火。所有施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活用電，必須經(jīng)過負荷設計并配置相關設施?，F(xiàn)場內(nèi)嚴禁將電線亂掛、亂接、亂綁和接地。腳手架外圍護材料應使用阻燃材料，塔吊等高聳設施必須有防雷裝置，使用帶有揮發(fā)性易燃材料時，應具有良好通風條件并嚴禁在近處有明火，嚴禁施工現(xiàn)場內(nèi)隨處吸煙。努力杜絕各工種施工中的火災隱患。
　　3．嚴格施工現(xiàn)場易燃、易爆物品的防火管理。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距并配備消防器材和設施。消防器材、設施的配置要滿足規(guī)定要求，特別是對雷管、炸藥等易燃、易爆品要相對集中、單獨存放和妥善保管。各種可能引起火災的儲物要有專人負責管理。
1995年5月29日